——2023年2月27日在嵩县第十五届人民代表大会第三次会议上
嵩县人民政府县长 辛俊峰
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是极其复杂、极不平凡、极具挑战的一年。面对艰巨繁重的发展任务、超出预期的市场形势和疫情冲击的多轮考验，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，坚定落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，围绕省委省政府“两个确保”“十大战略”，聚焦市委市政府“三项重点工作”“三个重要抓手”，锚定县委“两强三高一家园”远景目标，加快推进“一三四五”行动计划，较好地完成了县十五届人大一次会议确定的主要目标任务。全年实现生产总值230.6亿元、同比增长4.2%;固定资产投资增长10%;规模以上工业增加值同比增长8.5%;一般公共预算收入11.7亿元、同比增长8%;城乡居民人均可支配收入增长6.3%;社会消费品零售总额131.1亿元，主要经济指标增速均高于全市平均水平，经济发展保持稳中向好，现代化嵩县建设迈出新步伐。
一年来，主要做了以下工作：
(一)巩固成果抓衔接，现代农业根基稳固。强化常态化监测帮扶，为2.4万户脱贫群众、2767户监测对象落实帮扶措施7.2万条，统筹整合资金3.9亿元实施项目251个，脱贫户、监测户收入增幅达到11.3%。乡村产业培育壮大，深入实施农业产业、电子商务双“十百千万”工程，“林药烟牧菌桑蚕”持续发展，创新出台“牛(羊)十条”，建成“托牛所”82个，牛羊饲养量达10.56万头、28万只，荣获河南省养牛大县培育县，陆浑开渔节入选全国丰收节庆特色活动。举办“嵩县爱你”系列电商直播带货大赛16场次，电商交易额超12亿元，带动2400人年均增收2万元以上。“三清两建”全面完成，荣获全国农村社区治理试验区。1055名乡贤返乡领办实体2640个、带动群众10.5万人。集镇建设焕发新姿，实施项目83个。乡村建设全面推进，完成111个村供排水一体化建设，改造户厕4100户，打造村景驿站、篱笆经济、街巷亮化7150处，特色五美庭院6.8万户。饭坡镇、陆浑村等8个镇村荣获全省农村人居环境集中整治行动先进单位。乡村运营提档升级，引入培育运营商37家、运营人才192名，创建达标村105个、示范村31个、精品村7个。“三变”改革激发活力，农村居民人均可支配收入达16500元、增长6.5%，所有行政村(社区)集体经济收入突破10万元，实现群众集体“双增收”，获评全市乡村振兴先进县。
(二)聚焦项目抓集群，发展动能加速壮大。坚持项目为王、创新引领，138个重点项目完成投资276.4亿元，完成比居全市前列。滚动实施“三个一批”项目42个、总投资374.5亿元。完成“三大改造”项目22个、投资18亿元;规上工业企业研发活动覆盖率达65%，新增国家高新技术企业5家、专精特新企业2家、市级以上创新平台载体21家。立足基础、把准“风口”，奋力抢占新赛道，中药材种植面积达56万亩，成功创建省级中药材种业现代产业园;总投资115亿元、装机规模180万千瓦的龙潭沟抽水蓄能电站项目正式开工，熊耳山风电、泰胜风能投产达效;馨飞凡豆制品加工、菘田农业即食双孢菇二期项目建成投产，金乐嘉膨化食品国内外订单超2万吨;壹甲陶瓷钾长石精深加工项目成功签约，完成黄金产量40万两，稳居全国十大产金县第五位。生物医药、新能源及储能、金钼氟新材料、健康休闲食品等“风口”产业集群效应初显。
(三)提升品质抓内涵，平台城市功能显现。“三区三线”划定成果正式启用，加快推进“山城”向“湖城”转变。交通枢纽功能日臻完善，渑淅、嵩内、嵩汝3条高速成功纳入省级重点规划，提升干线公路87公里，新建改建农村公路150公里。宜居宜业品质提升，实施“两建设、三改造”项目43个，完成投资12.84亿元。改造老旧小区22个、1271户，建成投用3个社区邻里中心。新建供热管网16公里，城区供暖面积达80余万平方米。治理隐患窨井2350余个，城区绿化率达76%，顺利通过国家园林县城、卫生县城和省级文明县城复审。青年友好、游客友好功能更具引力，投用公共停车场7个、车位554个，以高都川青春夜8点、滨河公园、两程路商业街为代表的一批青年友好街区、青年公园、青年集聚打卡地初具规模，以“三馆”改造为代表的一批城市运营试点逐步铺开，入围河南省首批县域商业体系建设示范县。
(四)挖掘潜力抓载体，文旅产业深度融合。成功与省文旅集团签约，开创优质文旅资源市场化运作新模式。围绕休闲康养“风口”，谋划陆浑湖休闲康养度假片区和伏牛山生态康养度假片区，建成投用白云山下庙游客中心，新建“伏牛山居”康养民宿45家，入选国家级全域森林康养试点建设县，白云山、天池山等入选国家级森林康养基地试点建设单位。围绕沉浸式体验，建设生态伏牛1号公路、“嵩县爱你”公路、“湖山圣域”公路等3条无目的地自驾游线路，新建旅游驿站30个，嵩县爱“泥”节、湖畔雅集、湖畔音乐节、白云天路自驾线等沉浸式活动火爆全网。围绕年轻化消费，打造了陆浑全鱼宴、伏牛山珍宴、国潮美食节、民间美食寻访季等活动。注重营销宣传，嵩县美景、美食播放量达1.8亿次、10余次登上央视舞台。车村镇入选全国乡村旅游重点镇，云合山间民宿荣获全国甲级旅游民宿，黄庄乡获评省级特色生态旅游示范镇，顶宝石村、陆浑村上榜省级乡村旅游特色村。
(五)守护生态抓治理，绿色发展稳中向好。巩固防治成果，全年空气优良天数达305天，PM10、PM2.5实现“双降”，连续三年保持空气质量二级达标。纵深推进河湖长制，完成25条小流域治理、8座淤地坝除险加固，开工建设陆浑湖生态修复项目，国省控出境水达标率均为100%，荣获全国第五批节水型社会建设达标县。全面推行林长制，设立三级林长2467人，完成造林4万亩、村庄绿化30个。成功创建国家级绿色矿山7个、省级5个，居省市前列。打造沿黄森林特色小镇1个，省级森林乡村“示范村”5个，“中国天然氧吧”顺利通过复查验收。
(六)重塑体制抓服务，营商环境持续优化。开发区“三化三制”改革、乡镇管理体制改革全面完成，事业单位重塑性改革稳步推进。全年开展审计项目36个，审减、调整、盘活资金1.65亿元。持续推进“放管服效”改革，重塑审批服务流程，企业办事流程缩短70%以上，15项高频政务服务事项实现“一件事一次办”。出台支持企业升规纳统“企十条”、服务企业平稳健康发展“十二条”等政策，新增市场主体8095户、增长48.1%，新增规上企业32家，兑现企业扶持资金3000余万元。“万人助万企”活动实现400家企业领导干部分包全覆盖。健全企业“白名单”“安静生产日”等制度，企业反馈问题办结率、满意率均为100%。全面实行“交房即交证”“标准地+承诺制”，840户购房群众钥匙、房本“一起拿”，伊汇龙环保材料项目从签约到开工仅用时15天、实现了当月签约当月开工。
(七)以人为本抓重点，民生福祉全面增进。全面完成77件民生实事。315件人大代表建议和政协委员提案办结率、满意率均为100%。科学研判疫情形势，因时因势调整优化防控举措，最大限度守护了人民群众生命安全和身体健康。启动教育强县、健康嵩县两个三年行动计划，县一高田湖分校、县医院田湖分院开工建设，洛阳中医药职业技术学院一期、伊尹里康养中心一期完工，育英幼儿园、公共卫生中心建成投用。开展“两癌”“两筛”2.2万人次。紧盯“一老一小一青壮”，建成村级互助养老站108个，帮扶困境儿童1450名，发放兜底保障金、救助金1.3亿元。完成技能培训2万人、新增持证1.2万人，城镇新增就业8500人，发放创业贷款1.4亿元。节省群众就医负担3000万元。信访总量下降33.67%，安全生产形势持续平稳，荣获全市平安建设先进县、全省“三零”平安创建工作表现突出集体。
一年来，我们在县委坚强领导下，坚决落实政府系统党风廉政建设主体责任，深刻领悟“两个确立”决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持依法决策、依法行政，持续推进政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督。扎实推进“能力作风建设年”活动，深入开展“担当作为、履职尽责”专项教育整顿活动，激发了全县党员干部实干立身、争先出彩的工作作风，构建了协调联动、高效运转的工作格局。同时，国防动员、双拥共建、退役军人事务、统计、供销、档案、通信、地方志等各项工作都取得了新成绩。
各位代表，艰难困苦，玉汝于成。过去的一年，我们经受的考验超出预期，付出的努力非同寻常，取得的成绩弥足珍贵。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府关怀厚爱的结果，是县委把方向、管大局、作决策、保落实的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是广大干部群众只争朝夕、真抓实干、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各级党员干部、离退休老同志，向各人民团体、各基层组织，向驻嵩部队、武警官兵、消防救援队伍，向关心和支持嵩县发展的社会各界人士表示衷心的感谢!也向参与抗疫保护人民群众生命健康安全的白衣天使、公安干警、基层干部、志愿者、爱心人士和物流保供人员致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，在发展中还存在不少困难和挑战：经济恢复的基础尚不牢固，消费和投资需进一步提振;主导产业竞争力还不够强，新兴产业作用发挥仍需时间，科技创新支撑产业发展的能力有待提升;公共服务供给与群众期盼还有差距;政府治理体系和治理能力现代化的水平有待进一步提高，等等。对此，我们将久久为功、持续用力，切实加以解决，决不辜负各位代表和全县人民的期望与重托。
二、2023年主要目标任务
2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是加快建设“宜居宜业、和美嵩县”的起步之年，做好全年工作责任重大。
今年政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的二十大以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，落实省委十一届四次全会、省委经济工作会议、市委十二届三次全会、市委经济工作会议和县委十三届四次全会暨经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，锚定省委“两个确保”“十大战略”、市委“三项重点工作”“三个重要抓手”、县委“两强三高一家园”远景目标，加快推进“一三四五”行动计划，有效增加群众收入，大力招商引资助贤，突出保障和改善民生，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，在现代化新征程中建设“宜居宜业、和美嵩县”。
今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地方生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长8%，一般公共预算收入增长6%左右，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长8.5%，城镇新增就业5000人以上，城乡居民收入增速高于经济增速。污染防治、节能降耗完成市定目标。
三、2023年重点工作安排
实现今年发展目标，重点抓好以下八个方面工作：
(一)巩固拓展成果，突出富民增收，加快乡村振兴步伐。牢记习近平总书记“坚持把增加农民收入作为‘三农’工作的中心任务，千方百计拓宽农民增收致富渠道”的指示要求，以增加群众收入论英雄，纵深推进市委“151”工作举措，抓实“4+2”重点工作。持续巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”，深化“万名干部入万户”，抓牢防返贫动态监测和帮扶，抓好产业、就业“两个关键”。统筹整合资金4亿元，实施产业发展、乡村建设项目152个，确保脱贫群众“一持续两高于”、经营性工资性收入占比90%以上。扛稳粮食安全重任。落实最严格耕地保护制度，新建高标准农田6000亩，确保粮食总产量稳定在4亿斤左右。抓好四项重点工作。发展壮大特色产业，持续实施农业产业、电子商务双“十百千万”工程，新发展烟叶2.5万亩，食用菌、桑蚕稳定在1.5亿袋、2.3万亩，壮大33个千亩以上连片种植基地。深化“牛(羊)十条”政策，新建“托牛所”100个、规模场10个，拓展“养牛(养羊)贷”业务，对脱贫户、监测户等5万元以下、3年以内全额贴息，积极申报河南省肉羊大县培育县，确保牛羊饲养总量达到15万头、30万只，辐射带动20万名以上群众稳定增收。持续推进“乡贤链+产业链”双链融合，新增返乡乡贤2000人以上、领办实体1000个以上，带动就业1.5万人以上。全面完成所有村“三变”改革，土地流转率稳定在70%以上，保障产业土地供给。以供排水一体化建设为重点深化乡村建设运营，年底前完成199个行政村供排水一体化建设，实现所有行政村全覆盖。加快车村、田湖县域副中心和闫庄、黄庄、饭坡、大章、德亭、旧县试点集镇建设，做优做强25个中心村，实施项目180个，确保“达标集镇”“示范集镇”分别达25%和10%。持续改善农村人居环境，改造户厕1550户，扩面增点继续打造“四大彩点”，创建省级美丽乡村10个。精心举办第三届乡村运营商招募大会，打造4条乡村运营精品线路，丰富多元业态，创建“达标村”102个、“示范村”32个、“精品村”4个，带动2100户以上群众家门口就业创业。以党群服务中心为引领提升农村公共服务，结合“五星”支部创建，全面完成337个村(社区)党群服务中心“7+N”服务功能提升，做实做细农村优质便民、养老照顾、创新创业等服务，提升农村公共服务水平。扎实开展劳动力技能培训，推行“技能协会+技能培训+劳务公司”模式，围绕“三工六农九服务”，根据市场需求和群众意愿，免费开展职业技能培训1.8万人次，新增技能人才不低于1万人，促使群众由劳务收入向技能收入转变。强化两项保障措施。提升乡村治理水平，常态化开展“三清两建”，推进自然村村民理事会、民调委员会全覆盖，推广村级民主协商机制，构建共建共治共享的乡村治理新格局。健全农村金融服务，开展送金融下乡，送贷款上门，推动行政村整村授信全覆盖，支持金融机构加大涉农信贷投放额度，推广30万元以下信用贷。灵活运用财政资金、金融机构等多元投资主体，依托省乡村振兴重点帮扶县，积极向上争取专项资金;提高涉农项目谋划质量，以政策性、开发性金融，撬动更多中长期信贷资金高效率、低成本流入农村。有效增加群众收入。以全面落实富民“33条”硬举措为依托，提高经营性收入，大力鼓励群众发展特色种养、乡村旅游、庭院经济等，不断加大奖补力度。深化“合作社+公司+基地+农户”模式发展产业，完善“租金+薪金+股金”三金叠加利益联结方式和合作社“4321”利益分配模式，推动群众集体“双增收”。提高工资性收入，瞄准杭州、广州、上海等地，积极开展“嵩州焊工”“嵩州家政”“嵩州建工”等劳务品牌的推介活动，新开辟劳务基地3个、安排转移就业1万人次以上。拓展县域“共享用工”模式，支持企业“嵩人嵩用”，通过政策引导县内企业招用更多本地工人、带动更多群众。积极鼓励群众创业，发放创业贷款1.3亿元。提高财产性收入，支持群众利用自家房屋新建改建农家乐、农家宾馆，积极落实补贴政策。通过资金奖励，引导乡镇统一组织群众集聚发展农家乐、农家宾馆和特色民宿。积极促进土地向村股份合作社流转，多渠道推动群众利用土地、房屋等资源实现家庭生产经营。提高转移性收入，每年为特困群体劳动力提供不低于100个就业岗位和不低于3次的就业援助。提升进城务工随迁子女和留守儿童教育保障。做好普惠性兜底保障，及时足额发放各类保障金、救助金。
(二)强化项目支撑，突出招商助贤，增强经济发展后劲。全面落实“四大行动”，以招商引资助贤论英雄，集中精力、抢抓机遇，加速推动经济运行整体好转。靠前发力抓好项目建设。强化“项目为王”，大抓“三个一批”，实施总投资1197亿元的重点项目159个，坚持“一项目两专班”，确保年度完成投资321亿元以上。抓好智慧农业产业园、食药物质产业中试城等项目前期，确保储备亿元以上项目50个以上、保持在开工项目3倍以上。建强“资金争取专班”，优化“领导小组+专班+专家”推进机制，全年争取各类政策性资金35亿元以上、专项债8亿元以上;积极盘活闲置低效用地，全年处置“三未土地”280亩，全力破解资金和用地难题。紧盯节点激活消费市场。落实上级购新车、电子产品、家电消费补贴等各项政策，拓展销售渠道。大力支持本地产品消费，鼓励“嵩产嵩销”，开展“嵩县产品进嵩县超市，嵩县人购买嵩县特产”活动，举办直播带货大赛等电商促消费活动15场以上，力争电商交易额今年突破16亿元，协同解决产品滞销、货源组织等堵点难点。依托高都川商贸片区、两程路商业街等特色街区，持续叫响青春夜8点、夜游黄庄品牌，丰富夜经济场景，延伸夜消费链条。推动房地产市场健康发展。系统梳理“金融支持房地产16条”等一揽子政策，全面落实首套房贷款支持、房贷“商转公”、存量房“带押过户”等政策。研究制定“房十条”，细化支持群众购房、鼓励房企让利、金融机构支持、白名单企业设立等方面落地措施。用好“保交楼”资金，5月底前御和府竣工交付，全力争取第二批“保交楼”资金。积极盘活碧水华庭、富达国际，搭建线上线下销售平台，力争全县房地产开发投资增长10%、商品房销售面积增长20%。促进民营经济健康快速发展。以落实《嵩县关于大力招商引资助贤促进民营经济高质量发展的意见》为基础，全面落实“以纠为主、处罚备案”制、“嵩材嵩用”“嵩财用嵩”、民营经济十强激励、手续容缺办理、“一对一”包联助贤、同等人才引育、企业家培优等措施，依法保护权益、优化发展环境、有效纾困解难，打造公平、宽松、和谐的市场环境，培育一批富有企业家精神的民营企业家，形成一批具有竞争力的民营企业，全力支持民营企业快速发展壮大。大力开展招商引贤。落实“双长双员”“双招双引”招商机制和“三分之二”招商法，以“资金奖励+荣誉激励”重奖招商功臣，构建“人人开展招商、企企参与招商”的浓厚氛围。紧盯“风口”产业，“一链一案”“一产业一图谱”抓好产业链招商、驻点招商、基金招商，加快嵩药生物科技、众瓴重工等总投资44.8亿元的7个项目落地开工。积极对接总部企业，力争好职集团、江西金控等总部经济项目注册登记。严格落实月报审核、动态管理筛选等机制，确保库内优质项目滚动保持在100个以上，全年引进亿元以上项目不低于25个，其中10亿元以上项目不低于5个。
(三)狠抓固链强链，突出风口引领，构建现代产业体系。深入落实市委“136”工作举措，结合我县实际，聚焦生物医药、新能源及储能、金钼氟新材料、沉浸式文旅、健康休闲食品、健康养生6大“风口”产业，不断培育壮大产业集群。做强生物医药产业。突出“六朵金花”扩规模，新发展丹参、柴胡、皂刺各2万亩以上，持续稳定连翘、山茱萸种植规模，提升黄精科技含量，年底中药材种植种植总面积突破60万亩、占全省10%以上，产值突破60亿元，奋力打造“中原药谷”。围绕项目强基础，提级打造、全力争创国家级现代农业产业园，建强伏牛山中医药文化产业园，启动中医药研发项目，4月底前伏牛山中药材冷链存储物流园、9月底前中医药职业技术学院一期建成投用。引育品牌抓集聚，支持顺势药业争创国家级农业产业化龙头企业，积极与平乐正骨合作建设膏药提取生产线，与华润集团合作提升柴胡口服液产值，带动集群发展。加速新能源及储能产业。全力推动龙潭沟抽水蓄能电站项目，加快九皋风电场建设。全方位对接服务上海海得、浙江运达风电等项目，争取6月签约、9月开工。做好白云山抽水蓄能电站前期工作，推动新能源产业延链补链强链，确保项目全部建成后总装机容量达到6500兆瓦以上。提质金钼氟新材料产业。6月底前建成投用嵩原冶炼企业技术中心，年底前建成大石门沟金矿年处理3万吨黄金项目，确保全年黄金产量稳定在40万两。开工建设安沟钼多金属矿开采项目，推动金元有色金属迁建项目落地开工。积极推进与多氟多集团合作建设氟精深加工产业园，打造百亿级产业集群。抢抓健康休闲食品风口。新开工金乐嘉速冻食品项目，扩大妙妙牧场羊乳加工产能，推动鑫泰农牧全产业链项目4月底前试生产。对接中粮集团、盼盼集团等企业引进一批，引导王老三烧鸡等企业入区集群发展一批，打造健康食品产业园。大力发展预制菜，支持鑫泰农牧、陆浑大鱼头等预制菜创建品牌、做大市场。布局健康养生产业。依托森林、中医药等康养资源优势，形成以环白云山、环陆浑湖为核心的伏牛山民宿集群;围绕陆浑湖休闲康养度假片区和伏牛山生态康养度假片区，全力推动总投资19亿元的豫西伏牛山(嵩县)康养中心、竹韵天桥、张良寨文旅康养度假区等11个康养项目。
(四)提振发展信心，突出改革创新，激发市场主体活力。坚持以创新引领发展，深化体制机制改革，着力解决制约发展的深层次问题，重塑发展新优势。全面深化改革。有序推进事业单位重塑性改革，聚焦结构性优化、功能性再造，6月底前全面完成各项改革任务。加速推进国资国企改革，按照市场化转型、专业化运营、规模化发展，重组整合现有6家县属国有企业至3家，完成建发集团公司AA信用评价。全力做好开发区后续改革，理顺事权财权关系，积极争取“一区三园”布局、饭坡园区专业化工园区等调整事宜，全面提升园区承载力。实施“基金入嵩”工程，积极对接中国风投、华侨基金、省农开公司等，力争年内设立1—2支产业发展引导基金，以基金撬动资本、以资本导入产业，促进产业和资本深度融合。优化营商环境。扎实推进“五件事”，深化行政审批制度改革，聚焦提效降费、流程再造，上半年实现惠企政策“免申即享”全覆盖，加快审批事项“免证可办”，20项高频政务服务事项“一件事一次办”全覆盖，全面推进“清单制+告知承诺制”，实现“清单之外无审批”“大厅之外无审批”“平台之外无审批”。实行“涉企服务、收费减免”，9项涉企行政服务中，6项全免、3项减半。探索实行“全时段、全过程、全标准、全好评、全事项、全口径”的“六全代办”服务新机制和纪委监委监督岗，通过“全覆盖”服务和“嵌入式”监督，倒逼服务效能提升。继续抓好“万人助万企”，“有诉即办”问题处理满意率保持100%。壮大创新主体。开展新一轮高水平“三大改造”，实施山金技改等项目20个、完成投资额11亿元以上。实施“微成长、小升高、高变强”梯次培育，争创省级“专精特新”企业2家以上，新增高新技术企业5家，备案国家科技型中小企业70家。支持领军企业组建创新联合体，建成省级产业技术创新联盟1家、新增创新平台15家以上。聚焦科技成果转化关键环节，争取省、市创新项目2个以上，突破产业关键核心技术8项，推动技术合同成交额首次突破1000万元。高质量推进规上工业企业研发活动全覆盖，力争覆盖率达70%以上。
(五)注重建管并举，突出平台功能，建设文明宜居城市。全面落实市委“351”工作举措，坚持“人民城市为人民”，聚焦城市功能完善和服务提升，加快建设宜居宜业宜游和美湖滨山水生态城。把准城市发展方向。锚定实现“山城”向“湖城”转变、建设青年友好型和游客友好型城市、打造文明典范城市和国家园林县城三个目标，考虑民生、产业、管理三个需求，坚持发展、运营、落地三个导向，突出城区特色，年内编制完成伊东新区滨湖核心区、高都川青春夜8点特色商业区、伊尹文化创意旅游示范区、陆浑湖康养文旅示范区、叠翠山康养产业园等5个特色片区规划设计。建设综合交通体系。加快构建我县“H”型高速路网，做好嵩内、嵩汝高速前期立项工作，争取渑淅高速嵩县段年内实质性开工。加快县内环线建设，推进G344绕城、G208等5条干线公路改建工程。年底前实现建设路南延三桥至明德小学段、饭嵩路示范段、伊尹路五中至吕沟河段提升改造等5条城市道路建成通车。改造提升农村公路80公里、危桥10座，打造市级“四好农村路”1条以上。加速城市有机更新。高标准完成总投资22.2亿元的25个年度“两建设、三改造”项目。改造老旧小区33个。提升改造新华停车场。新建公共停车场3个，新建停车位1000个、充电桩1500个。提升改造东一街等背街小巷3条，开展嵩州路、行政路、建设路人行步道微改造。提升嵩州市场，建设花卉市场。启动社区服务设施三年行动，建设社区小体育公园6处、邻里中心8个，提升改造7个社区幼儿园。增强城市集聚能力。围绕青年乐业、游客乐游，建设时尚街区，做强高都川华商城商业综合体，延展两程路步行街，丰富网红打卡墙、灯光秀、特色摊位等流行业态。打造休闲空间，建成体育公园4个、口袋公园2个、城区乐道20公里。提供安居保障，提升改造公租房、廉租房1800套，新建300套。提升精细管理水平。持续推进卫生城市、文明县城、园林县城“三城联创”。加大市容市貌整治，开展老旧小区缆线、城镇窨井盖专项整治。启动5G路灯新基建、城市供排水智慧化提升改造，新建改造公厕12座。实施白云大道、建设路、人民路、迎宾街等11条道路示范街区建设，塑造特色街景风貌。探索城市运营管理新模式，推动城市管理模式更新迭代，加快“三馆”一体化运营项目建设，“五一”前实现“青嵩茶话”城市IP正式运营。
(六)深化全域创建，突出特色亮点，打造康养文旅胜地。突出“颠覆性创意、沉浸式体验、年轻化消费”，争创国家全域旅游示范区，扬名“湖山圣域·嵩县爱你”品牌，实现接待游客1000万人次、旅游收入50亿元以上。围绕特色亮点谋划。依托省文旅集团和我县优势，积极挖潜创特突围，创树伏牛山国民休闲度假旅游目的地“一个品牌”。建设陆浑湖休闲康养度假片区、伏牛山生态康养度假“两个片区”。打造民宿、美食、无目的地自驾游线路“三个特色”。做大白云山、天池山、儒林置业、白云小镇等“四大康养龙头企业”。持续推进文旅文创“八大工程”。加快白云山提质升级、天池山“5A”级景区创建、陆浑湖国家湿地公园、休闲康养民宿集群、省级乡村康养旅游示范村、“三环叠翠”自驾游公路、爱“泥”节主题公园、两程故里文旅产业园、秋水野谷康养区、中药材主题乡村旅游公园“十大文旅项目”。同时，加快补齐木札岭、卧龙谷服务短板。围绕康养风口建设。开展高端休闲康养民宿三年行动计划，新建改建精品民宿不少于100套。建设车村铜河、黄庄三合等6个村康养体验、理疗、食疗中心，争创省级乡村康养旅游示范区。加快秋水野谷康养核心项目和业态建设，带动三合手绘小镇及周边村共同提升。依托城关万亩丹参、何村万亩柴胡基地，建设以叶岭、叠翠山、凤凰山为主的中药材主题乡村休闲旅游园区。围绕沉浸式体验实施。建成投用白云山地质博物馆。依托陆浑湖、高都川青春不夜城、嵩州古城、嵩州公园，湖城联动打造第一旅游目的地、环湖网红打卡地。构建两程文化体验街区，丰富两程故里沉浸式体验项目。加快建设总长740公里的无目的地自驾旅游公路，配套建设旅游驿站50个，串联全县无目的地自驾沉浸游。围绕年轻化消费开展。完善配套设施，做好嵩县爱“泥”节、湖畔雅集、白云天路自驾游等出圈活动的后续运营。实施“嵩县美食”品牌计划，继续挖掘和打造“嵩州味道”，持续举办陆浑全鱼宴、伏牛山珍宴、民间面食大赛、野菜节等活动，用美食留住游客脚步。围绕营销讲好“嵩县故事”。办好中国·嵩县黄河文化与二程理学当代价值高层论坛，筹办白云山国家康养度假论坛、中国嵩县伊尹文化高层论坛，展示嵩县文化魅力。紧盯牡丹文化节、河洛文化旅游节等重要节点，抓好主流媒体、用好新媒体和自媒体，整合宣传力量、创新营销模式、解锁“流量密码”，全面推广“全县短视频联动计划”，实现新媒体播放量突破5亿次以上，提升“湖山圣域·嵩县爱你”品牌能级。
(七)严守生态底线，突出系统整治，夯实绿色发展根基。以国家级生态文明示范县创建为抓手，积极融入伏牛山生态涵养区建设，促进人与自然和谐共生。加强生态保护。推进林长制规范化、智慧化、创新化。实施总投资9亿元的陆浑湿地生态保护修复与可持续利用、陆浑南部森林生态保护修复、森林科学经营等项目。完成造林绿化6万亩以上，森林质量提升15万亩，建成森林特色小镇1个、森林乡村“示范村”5个。深化河湖长制，持续推进饮用水水源地保护，开展城镇生活污水处理专项行动，推动污水处理厂迁建项目实质性开工，确保监控断面、饮用水水源地水质稳定达标。强化生态修复。扎实推进山水林田湖草沙系统修复，加快伊河和北汝河嵩县段干支流水生态保护修复、德亭河中小河流治理等项目建设。高标准建好1万亩“坡改梯”工程。持续开展矿山“三化”创建，完成33家矿山企业绿色转型。做好第三次全国土壤普查工作，加强涉重金属企业监管和重金属污染治理，力争污染地块安全利用率达到100%。狠抓污染防治。深入推进重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理，完善应急减排清单。持续推进城乡生活垃圾分类，实现“零填埋、全焚烧”，无害化处理率达100%，确保PM10、PM2.5年均浓度和优良天数达到市定目标，空气质量二级持续达标。
(八)优化保障体系，突出实事实效，提高群众幸福指数。坚持在发展中保障和改善民生，尽力而为、量力而行，着力解决群众急难愁盼，办好民生实事，让群众看到变化、得到实惠。建设“教育强县”。持续推动教育强县三年行动计划，优化教育资源配置，年底前完成167个教学点优化，提升改造农村中小学58所，新建改扩建幼儿园7所。加快县一高田湖分校建设，整合县五高、实验中学。筹建县职业中专田湖分校，规划布局车村分校。整合县二高、车村一中。继续开展教育领域“十项实事”“十大工程”，建立教师发展中心，建成教师周转宿舍97套，新招录教师100人，稳妥推进高考综合改革、校长职级制改革，提升教学质量。打造“健康嵩县”。持续抓好健康嵩县三年行动计划，全面落实新冠病毒感染疫情“乙类乙管”总体方案，严格执行达峰预案，加大急需药品调配，做足各项应对准备。加快县域诊疗中心建设、县医院三级甲等综合医院创建。年底前实现县医院田湖分院主体完工。完成中医院、妇幼保健院提质改造，建成投用福佑托育服务中心。分批推进5个中心村卫生院分院建设。田湖、车村卫生院达到二级医院标准。实施47所村卫生室公有化改造、实现全覆盖。培养“能西会中”综合类医疗人才80名。继续免费开展“两癌”“两筛”，实现居民健康义诊全覆盖。提升社会保障。健全养老服务体系，创建A级以上社区养老服务设施15个，新建村级互助养老站61个。完成城镇新增就业5000人以上，新增农村劳动力转移就业2500人以上。实施社区(村)文化品牌建设，打造10个社区(村)文化示范点，开展公益性文化演出活动100场次。改造提升农村寄递物流基础设施，年底前75%行政村设立村级寄递物流服务站。扎实做好退役军人服务保障工作，完善社会保障和救助政策体系，实现各类人员应保尽保、应救尽救。防范化解风险。持续巩固安全生产专项整治成果，深化重点行业领域安全风险分级管控、隐患排查治理双重预防机制。常态化开展扫黑除恶斗争，持续推进“三零”创建、“四治融合”，创造性践行新时代“枫桥经验”，把各类风险防范在源头、化解在基层、消灭在萌芽状态。强化社会治安整体防控，加强网络生态治理，依法严惩各类违法犯罪活动，提升县域社会治理现代化效能，建设更高水平的平安嵩县。
各位代表，新时代赋予新使命、新形势提出新要求、新征程呼唤新作风，全县政府系统要深学细悟“三个务必”，扎实开展“三学三比三赛”活动，促能力提升、促工作晋位、促创先争优，笃行实干、奋跃而上，建设运行更加高效、作风更加优良、服务更加优质的人民满意政府。强化政治引领。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，自觉运用党的二十大精神统一思想、统领全局、统揽工作，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，确保中央、省、市和县委各项决策部署条条落实、件件落地、事事见效。推进依法行政。深入践行习近平法治思想，持续推进法治政府建设，依法接受县人大及其常委会监督，自觉接受县政协民主监督，完善《代表之声》和《议政建言》交办机制，高质量办理人大议案、代表建议和政协委员提案。主动接受社会和舆论监督，提高依法行政能力。锤炼能力作风。深化巩固能力作风建设年、“担当作为、履职尽责”专项教育整顿成果，常态整顿“群众观念淡薄、职责任务不清、工作作风不实、协作机制不畅”等问题，持续提升谋定能力、洞察能力、攻坚能力，大力弘扬嵩县精神，锻造为民服务、深度研究、争先创优、务实重干的优良作风。建设廉洁政府。认真履行政府系统党风廉政建设主体责任，严格执行民主集中制，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，坚定不移抓好政府系统党员干部“四不能”，健全完善群众、企业廉政评价反馈体系，营造风清气正的政务环境。
湖山圣域开新景，勠力同心谱华章!各位代表，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面学习贯彻党的二十大精神，在县委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，加快推进“一三四五”行动计划，加快实现“两强三高一家园”远景目标，努力把党的二十大擘画的宏伟蓝图变成富民强县的生动实践，在现代化嵩县建设的新征程中奋力谱写“宜居宜业、和美嵩县”绚丽篇章!
