对准目标找差距 借鉴江浙学经验
促嵩县乡村振兴实现“弯道超车”
——赴浙江、江苏学习乡村振兴考察报告
嵩县乡村振兴局局长 赵永锋
按照县委安排，10月20日--23日就农村改革、三资管理、乡村振兴、农文旅融合、乡村运营、三变改革等方面的先进经验赴浙江、江苏两省进行学习考察，我主要负责前期考察对接工作、考察中的食宿安排及行程路线的拟定工作。通过本次赴江浙两省考察，我主要有以下几点感悟：
一、对江浙之印象
(一)江浙地区经济发展速度快。
江浙两省经济的发展速度之快，是我们难以想象的。例如上虞区，实体经济特别是高端制造是上虞经济的主体，拥有境内上市企业19家，构建形成了以1个国家级开发区、2个省级开发区(度假区)、5个特色小镇和N个小微企业园为主体的“1+2+5+N”的高质量平台体系。2020年经济总量达到1500亿，工业总产值、工业税收分别占全区总量的67%和75%，在全国218个国家级开发区中排名第60位，在浙江省考核中质量效益排名第2。2020年在浙江省制造业高质量发展示范区创建考核中排名第一。上虞传统商贸业和休闲旅游业也比较发达，也是全国知名的“建筑之乡”和全省首批建筑强县(市、区)。综合实力位居2021年度全国百强区第35位。2021年1-9月份，实现财政总收入152.46亿元。
(二)江浙地区干部工作作风实
正风气、提效能是努力实现党的根本宗旨和体现以人为本的思想的有效途径，是建立办事高效、运转协调、行为规范的行政服务体系的必然要求。在考察学习过程中，无论是从接待标准的确定、考察行程的安排，都能体现到当地政府工作作风之实。例如吴中区，在接待标准上，由于我们考察团队人员之多，人家明确告知，按照要求只能按排接待一桌;上虞区白天考察结束后，区政府工作人员又利用晚上时间带领我们到主题公园进行参观学习，对我们的提问，都能清楚的解答。处处体现江浙干部的工作作风之实。
(三)江浙地区干部思想理念新
在乡村振兴的伟大进程中，江浙两省确实走在了全国的前列，江浙两地干部的思想理念之新，是我们学习的标杆。例如临安区对“乡村运营”的创新理念。2017年初，临安创造性地提出并探索“村落景区市场化运营”，经过四年多时间的实践，探索出一条“政府有为、市场有效”的创新路径，形成了一套“可复制、可推广、可持续”的乡村运营“临安模式”，有效激发了乡村振兴的内生动力。截止2021年9月底，临安有运营商在运营的村落景区共20家。实现旅游收入4.2亿元，村民收入增加257万元，村集体收入增加4708万元，通过运营招引投资业态项目落地98个，投资额3.4亿元，吸引返乡青年751人，为本地村民增加就业岗位1206个，其中各类手工匠人参与业态运营228人。2020年“临安模式”写入浙江省《政府工作报告》，这是浙江省对临安模式的充分肯定。
(四)江浙地区干部的工作态度细
本次到江浙考察学习，我们先后实地考察学习了江苏省苏州市吴中区、浙江省杭州市临安区、绍兴市上虞区，每到一处，无论是从与当地区政府的对接、区政府对考察行程的安排、区领导对典型经验的介绍，以及当地对我们考察的接待，都能感受到当地政府对每一个环节的精心组织和细心安排。例如吴中区在考察前一天就将《考察接待方案》拟定，与我们沟通;上虞区领导对我们跨省考察学习团的热情欢迎程度等都能体现出当地政府在工作态度上的细致和精心。
二、与江浙之差距
(一)干部的思想还不够解放
江浙两地的干部思想理念比我们要解放，人家追求的是高质量、高效能的经济增收思想，我们当前一部分人仍有“小富即安”理念。招商引资的步子迈的还不大，优化营商环境的政策还不够强，特别是对待工作的态度没有“必须干成干好”的决心。本次考察是跨省考察学习，期间出现的一些问题(例如与对方县区政府对接等)，深刻体会到自身资源的不足和无奈，但只要肯努力、肯用心，想方设法想办法、找门路，问题都能解决的，否则墨守成规，用原来的思想和对方交流，问题很难得到有效的解决。
(二)对工作的标准要求不高
通过考察学习，我们看到了江浙地区干部对工作标准要求之高，无论是从城乡环境卫生情况、乡村治理的有效程度、村落建设有效探索、乡贤返乡的有力举措、对照我们自已，我们深知与江浙两地的差距，我们要用发展的眼光看待问题，如果工作要求标准不高，所得到的结果肯定达不到预期目标。
(三)对待工作还考虑不够细
精心组织和细心安排，是确保各项工作高质量完成的重要环节。例如：本次考察，在方案的制定上、所带办公设备的准备上，我们虽然从细节上进行了一些准备，但仍有不足之处。给我们的工作造成了被动，险些影响考察学习的质量。
三、破困局之想法
我一定要把创新引领、思想观念大解放活动进行深入学习，进一步开阔视野，鼓足干劲，做好我乡村振兴的各项工作。重点把握好四方面关系。
(一)要把握好巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴的关系，推动巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。巩固脱贫攻坚成果是乡村振兴的前提，要落实中央要求，确保五年过渡期政策不变、力度不减。推进乡村振兴有利于巩固脱贫攻坚成果，要把产业发展作为核心，把农民增收作为关键，加大做好乡贤返乡创业优惠政策的出台，带动脱贫人口持续增收。巩固脱贫攻坚成果是乡村振兴首阶段的主要任务，要通过普遍增加农民收入，使脱贫攻坚成果更加牢固。
(二)要把握好乡村治理和乡村振兴的关系，以“三清两建”为抓手推进乡村治理。乡村振兴的主体是农民。要加快构建党组织领导下的新型农村治理体系，深入开展集体资产清产核资“回头看”，持续清理农村“村霸”，全面清查化解基层矛盾，建强经济合作组织、群众自治组织，更好把群众组织起来、动员起来，积极投身乡村振兴，确保乡村治理有效。
(三)要把握好乡村运营和乡村建设的关系，以乡村运营为抓手推进乡村建设。认真借鉴江浙地区成功经验探索，摒弃单纯依靠集中资源政策的投入模式，顺应文旅消费发展趋势，探索乡村运营手段，盘活资源禀赋，做好策划方案，依托运营商引入投资商，真正用市场理念、市场思维、市场机制来建设乡村，既有效改善农村功能和人居环境，又为乡村创造更大的价值，持续增加集体收入和农民收入。
(四)要把握好城乡统筹和乡村振兴的关系，以集镇建设为抓手促进城乡融合发展。坚持以工补农、以城带乡，强化城乡融合、土地经营的理念，健全城乡要素双向流动机制，加快推进中心集镇扩容提质，引导农民向集镇集聚;围绕集镇布局发展劳动密集型产业和特色乡村产业，帮助农民就地就近就业，实现人口集聚和产业发展的良性互动;注重提升集镇功能，加快完善交通、污水处理等基础设施，提高教育、医疗、文化等公共服务，完善乡村旅游、现代农业服务等功能，真正将集镇打造成为连接城乡、服务农民的重要节点和区域中心。
