政 府 工 作报 告
——2013年2月21日在嵩县第十三届人大第二次会议上
嵩县人民政府县长????李新红
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各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。
一、2012年工作回顾
一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府紧紧依靠和带领全县人民，开拓进取，奋力攻坚，保持了经济社会发展的良好态势。全年生产总值完成132.3亿元，增长11%；规模以上工业增加值44.8亿元，增长15.7%；财政公共预算收入5.56亿元，增长18.6%；财政公共预算支出19.8亿元，增长21.9%；固定资产投资204亿元，增长22.9%；社会消费品零售总额49.8亿元，增长14.5%；城镇居民人均可支配收入17752元，增长12.6%；农民人均纯收入6475元，增长14%。
——一年来，我们以5A嵩县建设为统领，旅游开发迈出新步伐。确立了建设5A嵩县的宏大目标，成功举办“5A嵩县发展战略研讨会”、“5A嵩县旅游节”等一系列大型活动。整合资金4000万元，完成白云山5A提升工程。投资1400万元，建成木札岭滑雪场、峡谷漂流等项目。天池山突出红色旅游，伟人卧像图被毛主席纪念堂永久收藏。编制完成全县休闲农业与乡村旅游总体规划及白河、车村、木植街等8个乡镇旅游规划。乡村旅游异军突起，车村芳香谷、大坪油菜花、九店石头部落、大章农耕文化园等成为乡村旅游新亮点。一批影视作品在我县拍摄，嵩县成为乡村影视拍摄基地和热点。我县荣获“全国休闲农业与乡村旅游示范县”、“中国野生银杏之乡”，大坪乡入选“中国十佳最美乡村”，白云山荣获“全国最具影响力森林公园”，陆浑湖被评为“全国休闲渔业示范基地”，嵩县在全国的知名度、美誉度大幅提升。大胆探索景区免票营销，旅游市场持续火爆，入嵩游客同比增长40.5%。
——一年来，我们狠抓项目建设，工业发展和产业集聚区建设取得新成效。矿业经济持续发展。山东黄金九丈沟600吨采选项目建成试产，金牛公司牛头沟3000吨改扩建项目完成矿山开拓工程，氟钾科技钾长石综合开发项目完成中试。全年黄金产量达到18万两，实现销售收入20亿元，位列全国黄金十强县第6名。全县39家规模以上工业企业实现主营业务收入122亿元，增长18%。
产业集聚区提速发展。集中人力、财力投入产业集聚区建设，在起步晚、基础差的情况下，基础设施和项目建设取得突破性进展。投资5.9亿元开工建设15项基础设施工程，新开发田湖园区拓展区4平方公里。标准化厂房、路网电网、商务楼建设、2万吨供水厂、1万吨污水处理厂等重大基础设施项目顺利推进，全长3200米的伊河大堤护砌工程完工。园区在建工业项目达到11个。投资25亿元的华美生物医药产业园落地开工，成为我县产业园区一次性投资最多、科技含量最高的项目。爱浪电动车项目当年开工，当年建成投产。洛阳安拓环保窑炉项目、中启动力太阳能热泵项目开工建设。围绕产业集聚区、中科孵化器、资源深加工，大力开展园区招商、科技招商、以商招商。太阳能热泵烤烟、葡萄糖耐受因子、萤石精深加工等一批高新技术项目落户我县。?
争取项目资金取得新突破。积极搭建对上争取项目资金平台，紧紧抓住秦巴片区脱贫开发的历史机遇，一批关系嵩县长远发展的重大基础设施和民生项目成功纳入上级投资计划，全年争取各类资金16.1亿元。
——一年来，我们坚持“三篇文章一起做”，三农工作取得新进展。把土地流转作为产业化发展的重要环节来抓，鼓励大户承包，着力培育龙头企业。全县新增土地流转面积8.1万亩，发展核桃3.3万亩、烟叶3.8万亩、花卉苗木基地1.5万亩、中药材2.5万亩。农业产业化龙头企业引进实现新突破。河南农垦集团投资1亿元的“爬树鸡”养殖项目、河南益豪公司投资2.4亿元的品种羊繁育项目成功落地。全县新建规模化土鸡示范养殖场9个，发展规模养殖专业合作社9家，规模养殖户514户，饲养总量达到521万只。
紧密结合生态旅游、搬迁脱贫和移民安置，多渠道整合资金，建设崇都社区、阜康社区、惠安社区3个市级示范社区，一期1400套安置房主体工程基本完工，学校、医院、社区服务中心等配套设施正在建设。全市新型农村社区现场会在我县召开。
大力提升基础设施，不断改善群众生产生活条件。投资1980万元，硬化通组入户道路140公里。投资8200万元，建成4个搬迁安置小区，安置深山独居、散居群众800户3300人。投资1820万元，完成7个行政村的整村推进任务。投资1013万元，完成28个行政村世行项目。投资6815万元，实施“一事一议”财政奖补项目311个。投资1346万元，解决2.6万人的饮水安全问题。投资2697万元，完成陶村、王庄等10座水库除险加固工程。发放农机购置补贴370万元，直接受益农户3500余户。深入开展农村环境集中整治活动，建立“三级联评”工作机制。创建省级卫生乡镇5个、市级卫生乡镇7个，省级卫生村50个，全市农村环境集中整治现场会在我县召开。
——一年来，我们坚持旧城改造与新区开发并举，城市攻坚取得新突破。以县城三大片区改造为突破口，强力推进旧城拆迁改造。坚持依法、和谐、阳光拆迁，攻坚克难，如期完成瑶北坡片区、纸房高速出口片区拆迁任务，累计拆迁面积21万平方米，在全市征迁改建“夏日会战”活动中名列第一。城市基础设施进一步完善。白云大道、陆浑大道、人民路东段、大禹路等骨干路网建设进展顺利，伊河一桥拆除重建，跨湖大桥通过省发改委立项，伊东新区水厂、伊河、沙沟河四段大堤全面完工。高标准完成金城路、嵩州路、永安街、石磊街等6条市政道路提升改造，完成快速通道陆浑至县城12.4公里亮化工程。成立城市管理综合执法大队，城关、何村8个行政村纳入市政环卫统一管理，保证了“双创”工作扎实开展。
全力营造优良施工环境，洛嵩高速建成通车，结束了我县不通高速的历史。投资1.77亿元实施交通建设项目36个，建设农村桥梁13座、干线公路危桥改建7座、农村公路30公里，完成陆车路黄庄至红崖10公里大修、天桥沟至铜河10公里改建、侯饭线九店街至汝阳交界6.5公里大修。投资4890万元开工建设饭坡110千伏变电站。
——一年来，我们加大民生投入，社会事业取得新进步。教育事业得到长足发展。投资3900万元，实施“春雨”、“雪炭”、“扮靓”三大行动，改造幼儿园255所，农村学前教育办学条件得到显著改善，全市学前教育现场会在我县召开。引入江苏泛海实业公司，投资9000万元建设双语实验学校，优化了城区学校布局，增添了机制活力。程道兴先生捐资500万元的程村小学动工兴建。职业中专建设进展顺利，实现阶段性搬迁。争取资金5000万元，实施农村义务教育阶段学生营养餐工程，受益学生7万余名。投资1275万元完成农村中小学D级危房改造和食堂建设。投资2500万元的白河镇中搬迁工程、投资1768万元的教师周转房正在建设。卫生体系不断完善。县医院、中医院、妇幼保健院和16个乡镇卫生院全部实行基本药物零差价制度。投资2800万元的中医院新病房楼、投资1000万元的中医药学校综合楼主体完工。在全市率先实施公立医院“先住院后付费”，有效缓解了群众看病难问题。投资500万元实施国家免费优生健康检查项目，出生人口素质得到进一步提高。社会保障能力持续加强。新增城镇就业4952人，下岗失业人员再就业1926人，农村劳动力转移就业15.3万人，为1100人发放小额担保贷款6370万元。发放低保、五保、各类优抚资金6280万元。完成各项社会保险费征缴1.26亿元。建成廉租房828套、公租房609套，新开工建设公租房1079套。科技创新能力不断提高。与市科技局开展“市县共建、合作会商”工作机制。钾长石综合利用等一批关键技术研发取得突破。成功申报高新技术企业1家、省级工程技术中心1家。
——一年来，我们严守“三条底线”，社会管理进一步加强。建立“四位一体、整体联动”的社会矛盾纠纷大调解工作体系，扎实开展县级领导大接访活动，有效解决了群众诉求。深入开展“一打击两整治”专项行动，社会治安保持稳定。顺利完成企事业单位改革改制任务，我县机制转换工作受到市委、市政府通报嘉奖。深入开展碧水蓝天工程，环境保护得到加强。强化目标管理和隐患治理，安全生产形势保持稳定。
——一年来，我们加强精神文明和民主法制建设，发展环境进一步优化。县文化活动中心正式启用，成为青少年和群众文化活动的重要场所。16个乡镇文化站、318个行政村农家书屋全面建成投用。安装农村数字电视1.8万户。广泛开展爱国卫生运动和省级文明县城创建活动，巩固国家卫生县城创建成果。深入开展“作风转变年”活动，110联动平台和党政办公平台建成投用，行政效能进一步提升。推行重大建设项目投资审计，有效保障财政资金安全。坚持依法行政，自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，全年办理人大代表建议135件、政协提案140件，办结率100%、满意率98%以上。统计、审计、物价、档案、气象、地方志、民族宗教、老区建设、残疾人事业等工作也取得了新的成绩。
各位代表，一年来，嵩县发展的每一步足迹、取得的每一个成就，都得益于市委、市政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于全县人民的辛勤努力。在此，我代表县人民政府，向全县工人、农民、干部、知识分子、驻嵩部队和武警官兵、政法干警、离退休老领导老同志，向关心支持嵩县发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，制约我县经济社会发展的深层次问题仍然存在，不允许我们有丝毫的麻痹和懈怠。一是工业基础薄弱，结构单一，重大项目特别是亿元以上项目少，工业支撑经济发展和吸纳群众就业的能力不足，存款利用率低，金融支持经济建设的能力不强。二是城镇化水平低，城镇规划、建设、管理滞后，功能不完善，辐射带动和发展承载能力不高。三是农业产业化、组织化水平低，龙头企业、专业合作社、示范基地建设滞后，规模效益、品牌效益还需提高；农业农村基础依然薄弱，农民增收难度较大，特别是解决深山区群众脱贫致富问题任务艰巨。四是旅游产业经营机制转换慢，投资力度小，旅游带动能力还没有充分发挥。五是社会事业发展仍然滞后，县城入学难、大班额问题，教育质量不高问题，医疗用房紧张、就医环境差问题，都亟待解决。六是政府机关工作作风转变还不到位，行政效能还不高，发展环境需要进一步优化。以上这些问题，制约嵩县发展，影响政府形象，群众还不满意。我们将把这些问题作为政府工作的重点和突破点，采取有力措施，认真加以解决。
二、2013年工作安排
今年是贯彻落实党的十八大精神开局之年，也是我县爬坡过坎、克难攻坚，为全面建成小康社会夯实基础的重要一年。作为山区大县、生态大县、国家级贫困县，肩负着保护生态、转型发展、改善民生、减少贫困等多重任务。面对困难，我们需要时刻保持清醒忧患；迎接挑战，我们更需团结一心勇挑重担。我们一定要抢抓机遇而不能坐等观望，一定要奋发进取而不能安于现状，切实让经济社会发展得更快更好一些，让全县人民生活得更舒心、更富足一些。
今年政府工作的指导思想是：深入贯彻党的十八大精神，全面落实科学发展观，以5A嵩县建设为统领，以脱贫开发统揽农村工作全局，持续推进绿色矿业和产业集聚区建设，持续推进城镇提升改造，持续推进民生改善和社会事业发展，持续推进生态建设和环境保护，深入开展“狠抓落实年”活动，奋发有为，实干兴嵩，为全面建成小康社会奠定坚实基础。
今年经济社会发展的预期目标是：生产总值增长11%，公共财政预算收入增长12%，向上争取项目资金增长12%以上，社会固定资产投资增长23%，社会消费品零售总额增长16%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长12%，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在6.5‰以内。
今年要着力抓好七个方面工作：
（一）强化5A嵩县建设，不断提升旅游带动能力。要始终贯彻“建成5A嵩县，带富城乡群众”的理念，积极实施旅游带动战略，大力建设旅游交通网络，加快完善旅游服务体系，实现大交通、大服务与大旅游同步发展，努力形成有吸引力、有效益、带动力强的旅游大格局。
全面提升旅游开发水平。完成白云山、天池山景区总体规划，加快经营机制转换，突出红色旅游、度假旅游，丰富旅游内涵，建成独具魅力的休闲度假旅游目的地。严格旅游规划管理，坚决遏制低标准、重复性建设。引资2.1亿元，着力打造天城寨乡村影视基地、鳔池汽车自驾游营地、八道沟温泉度假区、木札岭速龙滑雪乐园、旧县河南村农业生态观光园、木植街板大曼避暑度假区。完善提升九店石头部落、大坪油菜花、大章太极山等乡村旅游景点，让乡村游成为嵩县旅游的亮点和新的增长点。强化市场营销，打造节会品牌，实现游客人数、旅游收入大幅增长。
着力构建旅游交通网络。打通高速连线，改善骨干道路，让游客入嵩更顺畅、更便捷。投资1.98亿元建设全长1500米的跨湖大桥，投资2560万元建设高速路旧县连线工程，争取投资3.4亿元开工建设陆车路红崖至车村、陆浑至黄庄58.5公里改建工程，积极争取快速通道至大坪、九店至石头部落旅游公路建设，高标准规划建设洛嵩高速、洛栾快速通道绿化美化工程。
着力抓好旅游服务体系建设。完成《嵩县旅游标准化发展规划》，围绕旅游产业要素，加快推进餐饮、娱乐、购物等服务设施的标准化建设。建成白云山国际酒店、地质保护中心，建设总投资4.5亿元的嵩南游客服务中心、桥北旅游饮食服务中心、县城旅游购物步行街等项目，年内完成主体建筑和水、电、路配套。
稳步推进环陆浑湖保护性开发。坚持保护为先，科学稳妥开发，先行建设基础设施和环保设施，努力把陆浑湖建成洛阳旅游南线的一颗明珠。开工建设投资8000万元全长21公里的环湖公路。投资2600万元，建设沿快速通道全长10公里的环湖污水管网，实现环湖污水集中收集处理，为环湖开发奠定基础。开工建设总投资6.5亿元的耀星半岛假日庄园二期工程、省科技培训中心、崇都社区农业观光园、陆浑水库航运中心、陆浑湖国际文化旅游度假区等6个项目。创建陆浑国家湿地公园。
（二）强化脱贫开发和“三篇文章一起做”，不断增加农民收入。没有深山区困难群众的脱贫，就没有全面建成小康社会目标的实现。当前和今后一个时期，要紧紧抓住秦巴片区脱贫开发的重大历史机遇，以脱贫开发统揽农村工作全局，以贫困村为主战场，坚持易地脱贫搬迁与就地扶持相结合，完善基础设施与产业脱贫相结合，搬迁与开发并举、安置与增收同步，全面打赢新时期脱贫开发攻坚战。
强力推进脱贫攻坚。按照“整乡推进，梯次开发，整合资金，重点突破”的工作思路，以贫困村整村脱贫为目标，力争用三年左右时间，完成16个乡镇104个贫困村脱贫攻坚任务。今年重点抓好黄庄、木植街、白河、旧县四个脱贫开发示范点建设。整合脱贫搬迁、易地搬迁、危房改造等项目资金，户均补助3万元左右，以县城、镇区和中心村为重点，建设保障房、安置周转房解决特困群体搬迁问题，力争把50口人以下自然村的贫困群众全部搬出大山。集中一事一议、整村推进、土地整理等项目资金，三年内实现200口人以上自然村全部通水泥路。投资1000万元完成涉及7个乡镇28个村的世界银行五期项目，投资600万元完成10个村整村推进，实施投资1500万元的中央彩票公益金项目，扶持白河、旧县、车村3个乡镇10个村的基础设施建设和产业发展。持续推进陆浑库区移民安置。建设伊东新区、崇都社区两个移民安置小区，安置回流移民863户4416人。
加快推进农业产业化。重点发展以核桃、烟叶、中药材、花卉为主的种植业，以爬树鸡、草药羊、肉牛为主的养殖业。一是全力打造六条农业产业带。建设闫庄以中药材为主的林下经济产业带，大坪以油菜为主的观光农业产业带，田湖以葡萄为主的高效农业产业带，库区以牡丹为主的花卉苗木产业带，车村以薰衣草为主的芳香植物产业带，田湖、大坪、闫庄万亩烟叶产业带。按照提升设施、优化结构、完善功能的原则，着力打造精品休闲农业观光园。全年种植核桃3万亩，中药材2万亩，市供蔬菜基地3000亩；种植烟叶5万亩，实现税收1800万元；发展爬树鸡1000万只、草药羊1万只。二是加大政策扶持，重点扶持龙头企业、农民专业合作社和家庭农场，支持河南农垦集团发展“爬树鸡”、“品种羊”项目，引进蔬菜制种国家级龙头企业，带动农户发展5000亩。三是加强劳务技能培训，提高劳动力素质，培养新型农民。大力实施“阳光工程”、“雨露计划”，打造“嵩县家政”、“嵩县电工”等劳务品牌。通过三年努力，实现乡有一项主导产业、户有一名技术能手、人有一个致富项目。
加强农业农村基础设施建设。投资1600万元，完成9座小二型水库除险加固工程。投资3300万元，实施白河、凤阳河河道治理工程。投资1280万元实施中低产田改造1万亩。争取“一事一议”财政奖补资金2000万元，建设300个行政村公益性基础设施。投资319万元，建设5个基层农技推广区域站。投资200万元，新发展农村户用沼气1000座。投资260万元改善农村卫生设施，加大农村环境卫生整治力度，实现30%的村庄整治达标。
（三）强化绿色矿业和产业集聚区建设，不断壮大经济实力。以矿业经济为支撑，以产业集聚区为载体，以大招商活动为平台，着力抓好项目建设，推动工业经济调结构、上档次、增效益。
做大做强矿业经济。以探矿增储、技改扩建为重点，扩规模、提产量、增效益，力争全年新增黄金采选能力5600吨，全县采选规模达到1.4万吨，黄金产量突破20万两。着力抓好六个黄金技改扩建项目，建成投资4.6亿元的金牛公司牛头沟日处理3000吨选厂扩建项目，投资1.2亿元的店房矿区日处理1000吨改扩建项目，投资6700万元的嵩原公司日处理300吨黄金冶炼二期技改项目，投资1亿元的庙岭金矿日处理500吨改扩建项目，投资1.2亿元的纪源公司日处理500吨黄金采选项目，投资1.1亿元的法恩德公司矿山扩建项目。加快钼矿和非金属矿产资源开发。开工建设投资8亿元的黄水庵万吨钼采选项目。以洛阳氟钾科技、氟兴科技公司为依托，加大萤石资源整合力度，壮大生产规模，拉长产业链条，打造中原氟化工基地。
着力抓好产业集聚区建设。完善基础设施提升承载能力，引进重大项目提升园区实力。加快实施8个基础设施项目。投资8500万元建成供水厂和污水处理厂，投资5300万元实施拓展区5公里道路改建、华美产业园2公路道路修建、标准化厂房续建、管网配套工程，投资4800万元建设饭坡园区110千伏变电站和拓展区供电网络。加快推进10个入园项目建设。投资6.6亿元的三达高科医用PPC组合盖一期、投资1.1亿元的安拓窑炉环保设备一期、投资1.8亿元的爱浪电动车二期、投资1.5亿元的中启动力太阳能热泵、投资8000万元的水泥厂搬迁项目建成投产。投资25亿元的民生药业华美生物产业园一期土建工程完工，开工建设二期项目。投资1.6亿元的含氟电子气体项目建成试产，投资1.1亿元的湿法三氧化钼项目完成中试。争取投资4亿元的中民光电LED照明项目年内开工建设。
全力抓好招商引资。加强招商力量，坚持大员上阵，组织专业人员，围绕氟化工、轻工制造、生物医药三个主导产业，依托中科孵化器和研发中心的科技成果，大力开展科技招商、专业招商、产业链招商和以商招商，切实提高招商引资实效，力争全年有15个亿元以上项目签约落地。提高科技创新能力。建立氟化工、钼产品精深开发、生物医药和特色农产品干燥技术孵化器，力争年内落地投资亿元以上的高科技企业2家以上，全县高新技术企业达到2家。大力发展民营经济。更加重视本土企业，加大金融信贷、技改扩建、转型升级扶持力度，重点支持顺势药业葡萄糖耐受因子、盛鑫源化工厂年产1.2万吨氰化钠改扩建等项目建设。搭建银企对接平台，扩大信贷投放。吸引金融企业来嵩开设分支机构，力争村镇银行5月份开门营业。
（四）强化新型城镇化引领，持续推进城乡一体化进程。美丽嵩县，首先要有美丽的城镇；富裕农民，必须加速推进城乡一体化进程。要坚持“基础设施先行、功能配套完善、商贸流通繁荣、市容整洁有序、环境优美宜居”的工作目标，持续打好城建提升攻坚战，加快建设山水湖滨城市和特色鲜明的小城镇。
强力推进县城建设。坚持新区开发和旧城改造同步推进，实现新区出形象，旧城得提升。多方筹资3.7亿元，重点推进八个城建项目建设。一是投资4300万元，全长3.6公里、宽70米的陆浑大道“五一”前竣工通车，高标准实施道路绿化工程，建成伊东新区标志性景观大道。二是投资2800万元的伊河大桥“七一”前竣工通车。三是投资5000万元建成人民路、大禹路，开工建设两程路、上瑶路等新区路网，初步形成东西两区贯通、主干道路联网的道路框架。四是开工建设投资6600万元的伊东污水处理厂，完成新区供排水管网铺设。五是开工建设投资5400万元的110千伏输变电工程。六是加快建设投资1亿元的卫生监督中心等行政办公组团项目。七是加快瑶北坡、高都河和高速出口三个片区基础设施建设，征地与拆迁同步，规划与建设并举，全面改善县城三大出入口形象。八是投资2500万元，按照城市道路标准，实施老洛栾路瑶北坡至何村段3.6公里道路改建项目。
加快推进城市提升。以完善功能、提升形象为重点，把县城建设得更靓丽、更宜居。一是实施教育增容计划。扩大一高、五高和城关镇中办学规模，建成我县第一所高标准双语实验学校，筹建伊东新区标准化小学，新建居民小区全部配建幼儿园。二是实施医院倍增计划。扩建中医院、西关医院，筹建县医院新区分院，基本满足居民就医需求。三是实施功能完善计划。落实商住项目公共服务设施配建责任，集中建设一批公厕和垃圾中转站。建设伊河大堤休闲商业街、老体育场中心商场及写字楼、人民东路商业街，倾力打造城市中心商务区。规划建设农贸市场、建材市场、仓储物流中心和停车场。建成集足球场、篮球场为一体的县城体育场。四是实施生态优美工程。筹资3900万元，建设伊河截流坝，改造吕沟河和城市水系，让嵩州公园彻底告别死水、臭水，让伊东新区成为活水之城、活力之城。
提高城市精细化管理水平。严格按程序审批、按规划建设，坚决遏制私搭乱建行为。对行政路等城区道路进行维修改造。实施污水、垃圾统一收集和道路硬化，着力解决老城区、城中村脏乱差现象。持续开展占道经营、车辆乱停乱放、建筑垃圾清运等专项整治活动。确保国家卫生县城届满复审顺利通过验收、省级文明县城创建成功。
持续推进小城镇建设。田湖、车村、德亭、旧县四个乡镇要规划建设不小于1平方公里的城镇新区，路网、污水管网等基础设施和居民小区、商业街区同步规划建设；各乡镇要全部完成规划修编，实施集中供水、污水暗管排放、镇区环境卫生整治等工程，因地制宜，打造特色鲜明的小城镇。稳步推进新型农村社区建设。加快惠安社区、崇都社区二期工程建设，开工建设车村白云慢城、旧县伊龙、黄庄汝南3个县级社区。
（五）强化民生改善，让人民群众生活更美好。今年要集中各类资金6亿元，为群众办好十件实事。
一是实施脱贫搬迁。整合资金1.72亿元，对黄庄、木植街、白河、旧县4个乡镇50人以下自然村的1119户4473人全部搬迁安置。
二是集中力量建设城区学校，有效解决城区入学难、大班额问题。投资1.5亿元，新增高中教学班30个，职专教学班40个，初中教学班40个，小学教学班100个，幼儿教学班50个，总计增加教学班260个、学生11500名。
三是落实职业教育类学生补贴政策。对全县职业教育在校生全部免除学费，对农村贫困家庭学生每学年补助生活费1500元；实施“雨露计划”，对3600名农村贫困家庭高职高专、中职中专学生每学年补助1500元。
四是进一步解决看病难问题。筹资1.77亿元，将新农合筹资标准由人均290元提高至340元，住院一次性花费5—8万元报销比例提高至80%，8万元以上报销比例提高至90%；将血友病等20个病种纳入大病保障试点范围。
五是进一步提高社会保障能力。投资300万元，改扩建16个乡镇敬老院，完成敬老院温暖工程，新增床位200张；投资300万元，建设嵩县社会救助管理站；开展孤儿救助，为全县208名孤儿每人每月发放基本生活保障金600元。
六是改善农村出行条件。整合交通、脱贫、“一事一议”财政奖补等资金3000万元，新建村组道路200公里；投资270万元建设2个农村客运站、80个客运招呼站。
七是投资1500万元，解决14个乡镇3万群众饮水安全问题。
八是投资1500万元改造农村危房2000户。
九是完善城区环卫设施。投资1000万元，高标准建设环卫工人之家，新建1座垃圾转运中心、4座标准化公厕，改扩建2座公厕。
十是继续实施农村劳动力就业培训。投入财政资金2170万元，扶持困难群体就业，新增城镇就业岗位4000个；发放小额担保贷款6000万元，支持1000人自主创业。
各位代表，对十件实事，我们坚持定一件、干一件、成一件。诚请各位代表、委员和人民群众监督。
（六）强化社会事业建设，促进公共服务均衡发展。坚持优先发展教育。教育是一个地区发展的潜力和希望。县政府将把教育作为最大的民生工程，倾斜财力、倾斜政策，全力支持教育发展。用2至3年时间集中力量建设城区学校，有效解决大班额问题，满足城市居民和进城农村学生教育需求。继续开展“雪炭”行动，投资500万元，改扩建农村幼儿园50所。利用两年时间，使全县幼儿园达标率、幼儿教师学历合格率达到100%。投资7040万元新建及改扩建175所中小学餐厅，改善5万名学生就餐环境；投资2230万元，建设47所423套农村学校教师周转房。投资1500万元实施“班班通”工程，实现校校通网络。县财政新增预算200万元，高中生均教育公用经费由130元提高到300元，逐步化解高中学校教育债务。招录优秀教师充实教师队伍，完善教师激励政策和竞争上岗制度，学校要坚决去行政化。实施素质教育、快乐教育，提升教育质量，提高学生入学率、升学率。大力发展职业教育。中医药学校重点培养老年护理、中医保健等社会急需人才，努力建设全省示范性、特色化卫生职业中专。投资2280万元，建设职业中专学生公寓楼、体育场，完成整体搬迁，争创国家改革发展示范校和省品牌示范校。
提升卫生医疗保障水平。投资6000万元，开工建设中医院新病房大楼。投资410万元，完成德亭、黄庄卫生院改扩建和16个乡镇卫生院供暖工程。投资430万元，建设县卫生监督中心、县120指挥中心。深化公立医院改革，巩固基本药物零差价、“先看病、后付费”成果。提高社会保障能力。投资2000万元，建设社会福利服务中心老年养护楼。筹资4900万元，使全县城乡低保和困难群众医疗救助覆盖面达到3万人。加强农村“五保”供养和城镇“三无”人员、孤残儿童以及流浪乞讨人员救助工作。大力发展慈善、红十字事业，健全残疾人社会保障和服务体系。积极扩大就业，投资1500万元建成就业服务平台。做好职工工伤保险扩面工作，新增参保职工1万人。投资4580万元，建设公租房550套。丰富群众精神文化生活。完善农家书屋、乡镇电子阅览室、文化信息资源共享工程，免费开放文化馆、图书馆及乡镇文化站。完成农村数字电视村村通1.5万户。提高出生人口素质，促进人口均衡发展。继续做好统计、审计、民族宗教、妇女儿童、档案史志、老促会等工作，推进各项社会事业协调发展。
（七）强化社会管理创新，促进社会和谐稳定。推进11个城市社区建设，加快新一等6个村“村改居”进程，建成达标社区，争创优秀社区，实现城区居民管理无交叉、无遗漏、全覆盖，让城中村居民成为真正的市民。继续推进企事业单位改革改制，完善事业单位岗位设置管理，深化重点领域改革。进一步完善考核机制，做好公共机构和工程节能降耗工作。扎实做好农村集体土地确权发证工作。
严守三条底线，做好环保、信访稳定和安全生产工作。深入推进碧水蓝天工程，继续开展重点流域、重点区域和重点行业的污染防治。更加重视生态建设。投资3100万元建设6.7万亩生态林、10万亩森林抚育工程。实施投资2000万元的农村环境整治项目，建成投资1200万元的垃圾渗滤液处理工程。强化矿山秩序综合整治，加大部门联合执法力度，保持高压态势，从严从快打击洗坡、洗硐、盗采盗挖等破坏资源环境的违法行为，让人民群众喝上干净的水、享受到绿色环保的生活。深化平安建设，加强社会治安综合治理，提高公众安全感指数。完善信访稳定风险评估、矛盾纠纷排查调解机制，积极化解信访积案，切实解决群众合理诉求。建立农民工维权联动机制，保障农民工权益。着力抓好安全生产。强化企业安全生产主体责任，扎实开展隐患排查治理，确保安全生产形势稳定。更加重视食品安全监管，让群众吃得放心、吃得健康。完善应急机制，提高自然灾害、公共卫生等应急处置能力，维护社会大局和谐稳定。
三、全面加强政府自身建设
要圆满完成政府工作各项目标任务，责任重大。我们将不断改进政府工作，切实加强政府自身建设，努力打造开拓创新、务实高效、诚信服务、廉洁为民的政府。
一是强化宗旨意识，建设服务政府。人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们要牢记全心全意为人民服务的宗旨，真正把以人为本、执政为民作为检验政府一切工作的最高标准。加快行政服务中心建设，办好110联动服务平台，更好地服务群众、方便群众。
二是大兴实干之风，建设效能政府。空谈误国，实干兴邦。认真开展“狠抓落实年”活动，改进会风文风，说实话、办实事、重实干、求实效，提高政府执行力和公信力。坚持常规工作明确分工、高效推进，重点工作全力以赴、务求突破。强化工作目标责任制，严格督查考核，严明工作纪律，确保令行禁止、政令畅通。
三是推进依法行政，建设法治政府。依法规范行政行为，全面提高行政决策、执行、监督的法治化、民主化、科学化水平。加强专项资金管理和审计监督，专项资金管理使用情况上网公布，确保群众的知情权。自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督、媒体舆论监督和社会监督，确保权力在阳光下运行。
四是坚持从严治政，建设廉洁政府。全面落实党风廉政建设责任制，加强对重要岗位、关键环节的监督和制约，完善监督机制，以制度管人、管钱、管事。坚决执行中央和省、市改进工作作风、密切联系群众的规定要求，倡导艰苦奋斗、勤俭办事，力戒铺张浪费，进一步压减“三公”支出。严格执行重大事项报告制度，以勤政为民、廉洁清正的实际行动，赢得群众的信任与支持，维护党和政府的良好形象。
各位代表！面对全县人民的信任和重托，面对新的挑战和考验，使命在肩，我们备感责任重大。让我们在党的十八大精神指引下，在中共嵩县县委的坚强领导下，坚定信心，凝聚力量，顽强拼搏，攻坚克难，奋力开创嵩县科学发展新局面，为全面建成小康社会而努力奋斗！
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