市委、市政府：
2022年，嵩县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大精神，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》，按照党中央、国务院决策部署及省、市法治政府建设工作要求，开拓创新，务实重干，法治政府建设取得扎实成效。现将工作开展情况报告如下：
一、主要工作
(一)坚持以习近平法治思想为统领，党对法治政府建设的领导全面加强
一是充分发挥“关键少数”的引领作用。县委、县政府主要领导高度重视法治政府建设，县委常委会、政府常务会专题研究法治政府建设重点工作，出台《嵩县2022—2025年法治政府建设实施方案》。县委常委会、政府常务会每季度学法1次，“关键少数”学法常态化。组织开展年度述职述廉述法活动，有效落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。二是深入学习贯彻习近平法治思想。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，全县党政机关均将习近平法治思想纳入“主题党日”“三会一课”。三是组织领导干部法治培训。举办习近平法治思想专题培训2期、科级以上领导干部法治专题讲座2期，参加学习培训1476人次，领导干部学法用法能力不断增强，法治素质和法治思维得到提升。
(二)健全依法行政制度体系，政府治理规范化程序化法治化有效推进
一是健全完善依法行政决策体系。严格落实重大决策程序，政府常务会研究事项经司法局审核把关，对涉及民生的木扎岭、二程故里景区门票、城区停车收费等决策事项，按照决策前学法、评估论证、合法性审核、集体审议决定等程序严格落实。二是开展规范性文件清理。2022年清理规范性文件44件，其中继续有效22件，宣布废止、失效18件，重新修订4件，清理结果在政府网站向社会公开。三是落实重大行政行为合法性审查。2022年审核招商引资合同、土地出让方案等涉法事项78件，提出意见建议234余条，相关部门按照审核意见进行修改完善，确保依法行政。
(三)健全政府机构职能体系，政府依法履职能力稳步提升
一是推进政务公开，打造阳光型政府。门户网站发布im体育平台_IM体育在线@632条，政务动态218条，法规公文公示67条，公示公告310条。二是推动商事制度改革，激发市场活力。落实承诺事项56项，办理业务20163件，收办行政审批服务事项32万件，办结率100%，群众满意率99.9%，新登记市场主体5806户，新增注册资本(出资额)696504万元，分别同比增长了22.08%、96%。三是加大简政放权力度，建设服务型政府。完善机制，实现办事“集约化”。优化窗口设置，压缩办事流程和时限，网上审批事项2166项，其中“不见面”审批2164项，“即办件”审批1757项，“一证通办”审批216项，一体化平台网上实办率达99.76%;梳理乡镇级便民事项154项、村级便民事项33项，覆盖全县16个乡镇和337个行政村(社区)，简政放权政府效能得到提升。
(四)健全行政执法工作体系，执法执行力和公信力不断提高
一是落实行政执法公示制度。持续落实行政执法权责清单、执法全过程记录清单、重大行政执法决定法制审核清单、行政执法音像记录事项清单等公示，落实行政执法统计分析等报告的公示。二是开展案卷评查，提升办案水平。从16家重点执法部门抽取29本执法案卷进行评查，对照卷宗规范标准发现问题、瑕疵38个，全县通报反馈整改，促进案件质量不断提高。三是推动服务型行政执法。出台《嵩县服务型行政执法“微宣讲、走基层”活动方案》及《三年宣讲计划》，发布行政调解、行政指导等知识要点和案例，嵩县税务局参加全市服务型执法比武荣获二等奖。
(五)健全行政权力制约监督体系，行政权力运行更加规范透明
一是强化社会监督。面向社会选聘10名特邀行政执法监督员，建立3个执法监督企业联系点，加强社会各界，特别是民营企业对行政执法的监督。二是开展备案监督。2022年备案林业、环保、应急管理等重大行政处罚案件33件。三是深化审计监督。2022年全县办理审计项目34个，社会中介机构办理工程竣工结算审计项目528个，审减资金1.06亿元，审减率7.3%，追回财政资金129万元。
(六)健全应急管理和社会矛盾多元化解体系机制，法治化社会格局日益完善
一是完善基层应急处置组织体系。建立县、乡镇16支、村三级392支7286人救援队伍，与嵩县红十字会公益救援队、神鹰救援队建立协调联动救援机制，健全完善乡镇1+4和村级1+3应急救援体系。二是行政复议行政诉讼化解行政纠纷。2022年办理行政复议案件16件，法定期限结案率100%，纠错率18.75%，行政应诉案件7件，一审驳回原告诉讼请求7件，无败诉案件。三是践行“枫桥经验”多元化解社会矛盾。深入开展“六防六促”“三零创建”专项行动，2022年全县各级调委会共调解案件5008余起，调成率98%。
(七)推动法律服务品牌打造，法治服务全覆盖纵深化发展
一是打造法援品牌。持续开展“法援惠民生”系列活动，全面推行法律援助申请“承诺制”改革，办理法律援助案件420件，法律帮助案件624件，实现“应援尽援”。二是村(居)法律顾问工作持续推进。每月开展1次村居法律顾问主题服务活动，深入推进“四官”服务，扎实开展“三清两建”，为基层治理提供法治保障。三是围绕“项目为王”开展“万人助万企”。组织律师、公证员等法律服务团队为企业开展法治体检和法律服务，2022年开展企业法律服务活动32场次、法治讲座5场次，以高质量法律服务护航县域经济高质量发展。
二、存在问题和不足
2022年，嵩县法治政府建设工作取得了明显成效，但还存在一些问题：习近平法治思想学习有待进一步深化;个别单位部门把法治政府建设等同于一般法律事务工作看待，对法治政府建设重视程度有待进一步加强;乡镇法治监督机制需要进一步完善，乡镇综合执法水平有待提高，部分乡镇党委对法治政府建设的统筹协调仍需进一步加强。
三、下步工作思路和打算
2023年，嵩县法治政府建设工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大精神，按照中央、省、市法治政府建设工作部署，持续推进法治政府建设。一是进一步提升学习宣传贯彻习近平法治思想的深度、广度、力度，发挥好领导干部和行政执法部门示范带动作用。二是切实把法治政府建设摆到更加突出位置，将政府行为全面纳入法治轨道。三是进一步落实依法决策程序，强化各乡镇、各部门科学民主依法决策意识。四是着力突破制约基层法治建设的薄弱环节，从体制机制上夯实基层法治基础。五是围绕解决群众关切的急难愁盼问题，有效破解社会治理难题。六是积极运用法治思维和法治方式，更好服务县域经济社会高质量发展，为持续巩固全国法治政府示范市建设夯实基层基础。
特此报告。
中共嵩县县委
嵩县人民政府
2023年2月27日
