嵩县城市管理局法治政府建设2020年工作总结
2020年，我局在县委、县政府的正确领导下，坚持以全面落实中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要2015-2020年》为工作主线，紧紧围绕《河南省2020年度法治政府建设工作安排》，以法治政府建设年度考核为抓手，深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。我局始终坚持依法行政的工作理念，不断推进城市管理工作的制度化、规范化、法治化，促进了城市管理工作的全面发展，为我县法治政府建设工作做出了积极的贡献。现将我局2020年法治政府建设工作报告如下：
主要工作落实情况
加快法治政府制度建设
1.认真落实主要负责人履行推进法治建设第一责任制度。局党组严格落实“三重一大”事项集体决策制度，重大决策事项、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用均 通过党组会讨论决定。
2.坚持定期学法制度。我局领导班子全年集中学习《宪法》、《民法典》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《河南省城市市容和环境卫生管理条例》、《三项制度》等相关法律法规共计6次。2020年我局按季度组织了科级及以下干部法律考试，同时对于执证人员组织了行政执法“三项制度”知识竞赛，切实增强执法人员的服务型执法的工作理念。
3.多措并举扎实开展疫情防控。一是在新冠肺炎疫情防控期间我单位各部门统一听从县委、县政府调配，24小时备勤，同时深入到社区、商户中去宣传疫情防控知识，为疫情防控作出了积极贡献。二是全力打造“地摊经济”。规范建设路大张超市门口夜市临时摆摊区;转移滨河公园门口临时农贸市场至东关桥以北新农贸市场;白云大道街道创建“城市管理示范街”。三是按计划推进了油烟净化专项治理，整治效果良好，为大气污染防治工作落实提供有力保障。
4.落实法律顾问制度。聘请邓红峰律师为本单位的法律顾问，在重大的决策、行政决定前提供专业法律咨询、全面仔细评查本单位的行政执法案件。同时多次接受干部职工的法律咨询，配合做好城管系统的法律宣传及培训工作2次。
(二)完善依法行政工作推进机制
1.优化审批流程。为认真落实推进“三项制度，按照市政府规范行政审批事项的统一标准，城市管理局所有审批事项从申请受理到决定与送达实行了统一规范的制式文书和规范的审批流程。
2.完成信息公示。完成行政公示信息目录编制工作，并在“互联网+监管”“行政许可与行政处罚七天双公示系统”平台进行公示。积极推动落实行政许可、行政处罚双公示制度，切实做到信息上报不遗漏，案件可追溯的公示制度。
3.严格执行执法证件管理。加强对执法人员考试培训，强调执法程序的重要性、严谨性，坚持持证执法、亮证执法。2020年已通过考试申领新执法证有55人，监督证2人。
4.深入推进依法行政。2020年截止11月底行政处罚案件有59件，办结率达97.5%。2020年，各部门、科室依托数字化城管平台，强化案件办理质量，实现了数字化城管案件的一降一升，即把问题数量降下来，把案件办理的质量升上去。政务中心窗口服务质量大幅提升，截止11月受理行政许可19件，办结率100%。
(三)落实平安法治2020建设
1.做好维稳防控。制发了《嵩县城市管理局重大涉稳风险排查化解包保稳控工作方案》，在新冠肺炎疫情常态化防控的特殊之年、将矛盾隐患排查化解工作稳控在萌芽。全年城市管理系统无刑事犯罪案件，未发生重大安全事故、群体性事件以及重大社会舆情事件，未出现进京、赴省集体上访，非访等情况。
2.深入开展矛盾纠纷排查化解。我局整合了综合执法局、法制办，信访室等信访工作骨干力量，落实了分管领导带头接访制度，配备了专职信访人员，热情接待来访人员，详细记录信访诉求，依法调处信访案件。2020年就地化解矛盾纠纷89起。同时对省委、市委、县委督查批件按时按质迅速解决，2020年1至11月，累计督导落实15件，对待信访件积极办理回复，办结率99.7%，切实维护了正常的信访秩序。
3.开创法治阵地宣传。严格落实“七五”普法规划，按照“谁执法谁普法”的要求，利用嵩县广播电视台、微信公众号、LED大屏幕等载体，开辟城市管理法规宣传专栏、展现法治城管建设新成果、新风彩。切实加强行政机关法治文化建设，以12月4日宪法宣传周为轴线，制作法治宣传展板4个，在人流量较多路段发放法治宣传册，并在各中队的岗亭LED显示牌滚动播放法治宣传语，营造法治氛围。
二、法治政府建设工作中存在的问题
我局能认真贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要2015-2020年》、《河南省法治政府建设实施纲要》以及上级关于实施“三项制度”工作的精神实质，全体人员发扬连续作战作风，克服队伍疲惫、经费紧张等困难，通力协作、真抓实干，认真履行职责，注重规范执法行为，较好地完成了法治政府建设的各项工作任务。但是我们也清醒地认识到，法治建设工作中还存在一些问题和不足，需要在今后的工作中认真思考研究并予以解决。
(一)教育学习有死角。个别干部职工学法用法上积极性不够高，工作思维停留在靠人不靠法。干部职工依法办事和依法管理的工作素养还有较大提升空间。
(二)执法规范化水平不高。法治观念有待加强，干部职工学法守法用法自觉性不高，城管执法力量不足，协管员素质参差不齐。
(三)执法环境不佳。虽然城市管理执法队伍坚持文明执法、依法行政，但由于社会环境等种种原因，部分违法人员和群众对执法工作持抵触情绪。执法过程中，遭遇阻碍执法、暴力抗法甚至事后诬告现象时有发生，在一定程度上打击了执法队伍的工作积极性，个别执法人员由此产生畏难情绪，严重影响工作效能。
三、下一步的工作打算
(一)加强立法调研和完善法规配套，推进城市管理执法工作的法治化建设。一是跟踪上级部门相关城市管理体制改革的政策和立法动向，做好继续开展《河南省城市管理行政执法办法》相关立法工作的准备及“三项制度”的落实情况;二是对各执法队伍使用新版执法文书样式的情况及时掌握并加强规范指导力度;三是积极推动执法全过程记录工作机制的实施。四是全面推行行政执法公示制度和重大执法决定法制审核。
(二)依托现代化数字化智能化，抓好法治队伍建设。在执法队伍建设中，始终以“强基础、转作风、树形象”为出发点和落脚点，注重锤炼城管队伍素质。强化技能轮训，组织开展相关的法规知识及案件办理轮训，为打造规范化、专业化、法治化的行政执法队伍奠定坚实基础。
(三)推进城管体制改革落地，进一步强化落实好三项制度。一是加强司法衔接、执法内外监督，切实增强执法工作透明度，真正让群众和社会各阶层的意见及建议转化为促进城管执法工作的效能。二是细化和规范自由裁量权，进一步推进严格规范公正文明执法行为。强力推进法治城管、文明城管、科学城管迈上新台阶。
2020年12月9日
