嵩政办〔2023〕25号
各乡（镇）人民政府，县人民政府有关部门，各有关单位：
《嵩县创建全国主要农作物生产全程机械化示范县实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2023年11月28日
嵩县创建全国主要农作物生产全程机械化示范县实施方案
为进一步提高我县农业机械化水平，提升农业综合生产能力，加快农业现代化进程，提高秸秆综合利用率，根据农业农村部办公厅《关于印发农业生产全程机械化示范县创建活动工作方案（2023-2025）的通知》（农办机〔2023〕4号）精神，结合我县实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以提高主要农作物生产全程机械化水平和质量为总目标，以高标准农田和保护性耕作技术示范区为重点区域，以耕整地、播种、田间管理、收获、烘干、秸秆处理等为重点环节，推广先进适用农机化技术及装备、培育壮大农机服务主体、探索全程机械化生产模式、改善农机化基础设施，积极开展主要农作物生产全程机械化示范县建设，大力提升主要农作物生产全程机械化水平，在推广保护性耕作技术成果基础上，进一步提高全县秸秆综合利用率，为加快推进嵩农业现代化做出积极贡献。
二、总体思路目标
（一）坚持因地制宜，分类指导。按照县域主体功能区规划，根据区域主要农作物、生产规模、机械化水平等因素，形成具有我县地方特色的全程机械化生产模式，使农作物生产达到部级全程机械化示范县评价标准。
（二）坚持统筹规划，梯度推进。将创建全国主要农作物生产全程机械化示范县活动作为全县农业生产工作的重点，围绕突破机械化生产薄弱环节，努力提升小麦生产全程机械化质量，着力推进玉米生产全程机械化；并积极提升花生、中药材（丹参）等经济作物的全程机械化水平，通过示范引导，实现以点带面、整村整镇推进。
（三）坚持机艺融合，协同发展。以先进适用的农机装备为载体，以绿色增产的农艺技术为内容，加强农机、农艺等部门协同配合，推动农机农艺相融合。
（四）坚持政府引导，多方参与。以政府扶持为引导，以农机社会化服务组织（农机合作社）、农业生产规模经营者为主体，调动社会参与创建的积极性，形成创建工作合力。
2023年全县主要农作物耕种收综合机械化水平：小麦达到≥95%、玉米达≥90%（收获机进不去的地方除外）；2024年耕种收综合机械化水平：小麦达到≥96%以上、玉米达≥90%（收获机进不去的地方除外）；2025年耕种收综合机械化水平：小麦达到≥96%以上、玉米达 ≥90%（收获机进不去的地方除外），努力实现小麦、玉米农业生产全程机械化。
四、工作措施
（一）主要内容
开展主要农作物生产全程机械化示范县创建活动，主要定位小麦和玉米两种农作物，聚焦耕整地、播种、植保、收获、烘干、秸秆处理六个环节。小麦生产以主推深耕深松整地、精量播种、联合收获、秸秆切碎还田等机械化技术为主，加快发展高效植保、秸秆打捆捡拾机械和烘干机械。玉米生产主推以免耕精量播种、摘穗收获技术为主，发展籽粒直收、烘干、青贮玉米收获技术。
（二）重点工作
1.提高机械化作业水平。发挥农机购置补贴政策的调控导向作用，重点对购买玉米收获机、免耕播种机、秸秆捡拾打捆机、秸秆还田机、深松机及配套动力等秸秆综合利用机械优先补贴。积极推进农机报废更新工作，加快老旧农业机械的报废更新，优化农机装备结构，促进农机安全生产和节能环保。加快推进信息化与农机化的融合，提升农业装备智能化水平，增强信息化对农业机械化的支撑和服务能力。加强在用农业机械质量监督检查，推进农机产品质量性能提升。充分利用新型职业农民培训、农机驾驶操作人员技术培训等培训工程，对新型农机服务组织管理、技术人员分层次、分类别开展高效植保、机械化烘干等农机新技术培训五次以上，年内培训各类人员100人次，努力培养一支有文化、会技术、懂经营、善管理的农机复合型人才队伍，为主要农作物生产全程机械化技术应用提供人才保障。
2.完善全程机械化生产模式。加快推进整镇整村示范基地建设。选择粮食主产区和农机化基础好的区域建设全程机械化作业示范基地2个，其中小麦连片种植示范基地2个，示范田面积各100亩，玉米连片种植示范基地3个，推广玉米大豆复合种植示范田面积各100亩，努力提升小麦、玉米生产全程机械化质量，通过示范引导、以点带面、辐射带动，实现整镇整村推进。结合农业生产模式，采取补贴政策拉动、行政组织推动、典型示范带动等行之有效的方法，探索形成具有我县地方特色的全程机械化技术路线和作业模式，完成1个示范乡（镇）和2个示范村建设。
3.提升农机装备水平。利用农机购置与应用补贴等多元化扶持政策的导向作用，重点面向产业急需、农民急用，支持引导各类农业生产经营主体科学配备绿色高效农机装备倾斜，加快补齐农业生产全程机械化短板弱项，为保障粮食和重要农产品稳定安全供给提供坚实装备支撑。鼓励家庭农场、粮食规模种植大户添置粮食烘干设备，解决自身粮食烘干问题，做到点面结合，同步推进，加快推广节能、环保低温循环式烘干机，发展先进适用烘干技术，逐步提升粮食干燥处理机械化水平。提升区域农机服务中心粮食烘干1个，使全县粮食产地机械化烘干力争达到≥40%以上。
4.提升农机防灾救灾减灾能力。按照机械化生产和应急
救灾需要，立足潜在需求合理配置“平急两用”的应急救灾机具。
农机装备配备科学合理，可满足辖区内主要农作物生产全程机械化需要，已报建一类区域农机服务中心一个；农机合作社等农机服务组织的作业服务能力强，组建常态化农机应急作业服务队4个，全力夯实农机应急作业服务基础。建立防灾救灾农机储备和调用制度，为粮食和重要农产品生产区域各乡镇全覆盖。
5.增强发展机械化的组织保障。继续加大对农机合作社、农机大户等农机服务组织的支持力度，对当年成功创建为国家级、省级、市级农机专业合作社示范社的，分别给予30万元、20万元、3万元资金扶持，为构建新型农业经营体系，提供有力支撑。鼓励农民带地入社，强化利益联接，化解经营和自然风险。大力推行土地托管、订单作业、跨区作业等服务模式，积极稳妥推进土地流转和承包经营。引导农机合作社与全程机械化示范区建设相对接，支持农机合作社参与农机化项目实施，率先在高标准粮田规划区和全程机械化示范区实现粮食生产全程机械化。积极争取政策资金对农机合作社的发展支持。加大农机教育培训和农机职业技能开发力度，培养有技术、善经营、懂管理的新型职业农民。开展主要农作物生产全程机械化示范区建设，推动农田水利基础设施建设，促进农村土地有序流转，为规模化农机作业服务创造条件。不断加强机耕道路和农机维修网点建设，推动解决农机“行路难、看病难”等问题。
五、保障措施
一是加强组织领导。成立由主管农业农村副县长任组长，财政局、农业农村局等单位主要负责同志和乡镇乡（镇）长为成员的嵩县创建全国主要农作物生产全程机械化示范县工作领导小组。领导小组办公室设在县农业农村局，由县农业农村局局长任办公室主任，统筹协调创建工作开展，明确发展目标，落实工作任务，构建上下联动、多方协作、合力推进的工作责任机制。制定科学的工作考核机制，把创建工作纳入农业现代化发展的重要考核内容。各乡镇要高度重视，主动对接农业系统各相关单位，形成高效的工作推动机制。
二是加大政策支持。落实有关惠农政策，农机购置补贴、农机作业补助、农机示范推广等项目资金要向全程机械化示范建设倾斜，同时县设立的100万元专项资金要按要求合理分配、专款专用。强化对农机服务组织在购置农机、基础设施建设、流转承包土地等方面的政策支持。进一步加强农机技术推广、安全监理、质量监督、教育培训、信息宣传等农机化公共服务能力建设，确保全程机械化示范创建活动顺利实施。
三是强化指导服务。县农业农村局负责组织创建活动的专业技术指导力量，要充分发挥县乡（镇）农业服务部门、农民专业合作社等单位的作用，加强对全程机械化示范创建中的指导和咨询工作。
四是积极宣传引导。通过组织召开现场演示会、举办培训班等形式，集中发布主要农作物生产全程机械化的技术成果、工作进展等，及时总结工作中的好做法、好经验、好典型，加强学习交流和借鉴。充分利用广播、电视等多种媒体，为主要农作物生产全程机械化示范县创建营造良好舆论氛围。
附件：嵩县创建全国主要农作物生产全程机械化示范县工作领导小组名单
附件.doc
