旧县镇党委书记 温智斌
10月19日—23日，县委书记宗玉红率领嵩县党政考察团，赴江浙进行了为期四天的学习考察。考察团先后到江苏省苏中市吴中区，浙江省杭州市临安区和浙江省绍兴市上虞区等进行考察学习。在吴中区横泾街道上林村东西林渡、越溪街道旺山村、临湖镇石舍村柳舍自然村重点考察了“三变”改革、农文旅融合和乡村治理;在临安区高虹镇石门村、龙上村、大山村的“龙门秘境”，专题考察了乡村运营、乡村旅游;在上虞区上虞乡贤馆、岭南乡东澄村考察了乡贤文化、乡村旅游、乡村运营和民宿建设。充分了解当地先进管理理念、快速发展路径等方面经验，通过考察学习，上述地区乡村振兴的势头之猛、活力之强、亮点之多，令我深感震撼、深受启发，进一步解放了思想、更新了观念、开阔了视野、明确了方向。
一、心得体会
此次赴江浙地区考察学习，被江浙地区乡村发展理念及美丽富民的发展成果深深打动。考察中，我边看、边听、边思，认为江浙地区乡村发展的成功离不开广大干部的解放思想与创新引领，离不开生态保护理念与人才、文化、市场运营等元素的有机统一，各种成功经验都值得我们学习借鉴。
(一)江浙地区干部发展理念新，工作方法更加注重创新与精准。上林村以省级项目“东林渡特色田园乡村建设”为契机，在横泾南部确定“农业+旅游”模式，通过挖掘产业链，最终建设成为国家级农旅融合发展的特色田园乡村旅游目的地。柳舍村改造传统水乡单一的人居空间活动模式，引入现代村旅游度假理念，人居空间区域和休闲度假区域共存，提高村庄活力。临安区经过四年多时间的实践，探索出一条“政府有为、市场有效”的创新路径，形成了一套“可复制、可推广、可持续”的乡村运营“临安模式”，有效激发了乡村振兴的内生动力。这些成功的案例均有一个共同的特点就是用新发展理念确定了新的发展模式。在发展过程中，他们更加注重方式方法。乡村建设方面不再停留在基础设施、配套设施建设等层面，以致毁坏了村庄原有的肌理，而是把在建设、运营并重模式中，更多的是挖掘乡村原有的内涵，突出一个发展主题，把规划、建设、运营统一考量，以整村性、系统化、多维度的运营手法打造美丽乡村。上虞区统战部长王永表在介绍工作经验时表示，基层干部要带着感情做老百姓的工作，要带着政策工作，要带着一定的方式和方法做群众工作。这更一步提醒我要以更加务实的工作作风，带着感情做群众工作，用政策和更好的发展理念与思想服务好群众，提高群众的生产生活质量。
(二)江浙地区发展生态观念强，更加注重资源整合与原生态保护。上林村通过保持村落肌理，让建筑自然，功能需求前置等留住乡村味道。在保留原来村落形态及原住民的传统生活方式的基础上进行提升，满足新老村民的需求，形成了以点带面的开发方式，守护住乡村的温情。柳舍村一直努力建设“看得见山，望得见水，记得住乡愁”，现代与传统相结合的美丽村庄。成立农房农业专业合作社，将村民的空余房子统一资源招商，引入精品民宿，大力发展乡村旅游产业，形成具有品牌效应的民宿产业集群。东澄村依托周边丰富的旅游资源和优美的生态环境，利用千年梯田、万年石浪的独特优势，大力发展乡村旅游，成为远近闻名的“观光村”。这些以保护乡村肌理，发展乡村旅游，激发乡村活力的做法，正是“两山”理论的具体实践，也是下步嵩县践行江凌书记关于南部四县高质量发展的具体做法，更需要在推动乡村振兴工作中，结合实际，进行探索与实践。
(三)江浙地区乡村发展富民效益好，更加注重乡村运营与市场主体作用。2017年初，临安创造性地提出并探索“村落景区市场化运营”，引进专业运营团队，充分盘活山水资源，探索出一条“政府有为、市场有效”的创新路径，形成了一套“可复制、可推广、可持续”的乡村运营“临安模式”。截止2021年9月底，临安有运营商在运营的村落景区共20家。实现旅游收入4.2亿元，村民收入增加257万元，村集体收入增加4708万元，通过运营招引投资业态项目落地98个，投资额3.4亿元。东澄村引入趣村游文旅集团专注于乡村运营，挖掘乡村文化，打造“石上东澄”IP品牌，依靠生态带动旅游，旅游带来客流，客流吸引投资，东澄村目前共投资发展民宿25家，床位约300多张，初步形成小规模民宿聚集区，仅福祉民宿每年就能为村集体增收16万元。全村种植樱桃500余亩，每年可为村民创收200余万元。陈伟宏在介绍乡村运营经验时指出，乡村运营是一个系统化的大工程，最重要的是要把运营思路和思维模式调到运营上来。乡村运营要坚持以市场为主体，政府做好服务，设立优惠条件、奖补政策。村集体要和运营商是捆绑关系，村集体占一部分股份，村集体获利会增加对运营商的支持力度，把运营商当成第二个“村委会”。这些成功的乡村运营理念与经验对推动乡村振兴、发展壮大富民产业具有很强的借鉴和指导意义，也为我们开展乡村运营指明了工作方法。
二、下步打算
旧县镇将围绕“三纵两横一中心”发展规划，以高标准规划，精细化建设，项目化管理的要求，全力做好思想观念大解放、乡贤返乡创业、集镇建设、乡村运营、“三清两建”以及农村改革等工作，奋力开创旧县镇高质量发展新局面。
(一)深入贯彻落实县创新引领思想观念大解放活动。一是在全镇学习借鉴江浙地区乡村运营、乡村旅游、乡贤经济、三变改革等工作的先进经验和做法;学习借鉴江浙地区干部干事创业氛围、年轻人创新创业氛围、民间勤劳致富氛围等。二是深入学习省委提出的“六新五链”，市十二次党代会提出“五大创新”，围绕“七破七立”，打开思想观念总开关，打破固守脱贫攻坚成果思维，把乡村振兴作为下步攻坚克难的重要课题，加速破题解题。三是不断转变观念，扭转广大党员干部因循守旧、小进即满的思想。要强化学习，树立新观念，丢掉“旧思想”，紧跟时代步伐，解放思想，用创新思维抓常规工作的自觉，让创新思维真正成为推动工作的主动力，为推动工作上台阶注入新活力，不断开创工作新局面。
(二)以乡贤返乡创业为抓手，招才引智注活力。在前期工作中，旧县镇共排查统计在外乡贤116人，他们都是旧县籍在外各行各业有所作为的成功人士，他们也将成为旧县镇在乡村振兴工作中的人才智库。在今后的工作中，要对乡贤人才库进行动态管理，结合县委、县政府《关于支持乡贤返乡创业工作的意见》，扎实开展“九个一”活动，建立“七包一”引贤机制，积极宣传县委、县政府制定的各项优惠政策，吸引有志乡贤积极投身于乡村建设行动上来，让人才、资金向农村回流。
(三)以农村改革为抓手，乡村治理能力不断提升。江浙之所以能发展的这么好，是因为给基层赋能，扩大基层权限。旧县镇将紧抓县下放职能权限的有利时机，把握权利职能，有效开展乡村治理，为镇村发展与管理、基础设施建设等方面奠定坚实基础。围绕“三变”改革、“三清两建”等活动，摸清家底，整合闲置资源，建强农村经济合作组织，建强村民自治组织，激发乡村发展内生动力，提高乡村治理能力和治理水平，夯实乡村全面振兴的基础。扎实开展乡村运营活动，吹响乡村运营商招募号角，让乡村运营介入到乡村规划、项目招标、运营管理之前，充分挖掘乡村原有的内涵，运用整村性、系统化、多维度的运营手法，做到乡村运营市场化。
(四)以富民惠民为抓手，乡村产业不断提质增效。牢固树立“项目为王”理念，科学谋划项目建设，把民生工程、产业发展、乡村建设等重点工程纳入项目库，分批分年度实施，为推进乡村振兴打下坚实基础。以推进“572510”工程为载体，不断优化完善区域中心村、重点村基础设施条件，不断挖掘农业、文化、旅游等资源，通过乡村运营策划，全面盘活乡村资源，创造更多经济收益，带动更多群众增收致富。充分发挥烟叶主导产业优势，通过巩固农田水利设施，实施高标准农田建设等项目，不断提高烟叶生产条件，壮大烟叶种植规模。以发展特色产业为载体，不断优化产业结构。养殖方面以生猪养殖、蜗牛养殖和奶山羊养殖为重点，不断扩大养殖规模，建成马店村特色养殖基地;种植以香菇、羊肚菌等食用菌产业，猕猴桃、果桑等经济林产业为主，不断巩固食用菌产业基础，发展壮大经济林产业规模。
(五)以集镇建设为抓手，城乡统筹发展取得新成效。一是高质量编制镇村国土空间规划，把河南村纳入镇区规划，统筹考虑基础条件、功能定位及综合服务功能提升，强化通达能力、集聚能力、承载能力、服务能力。二是实施镇区提升工程，结合旧县镇历史文化，建成伊阳古镇。主要实施老年体育广场提升项目、镇区人行道提升、绿化及外立面改造项目。三是加强集镇管理，建立综合执法中队，加强对镇区乱停乱放、占道经营、私搭乱建等违规行为进行管理，打造管理有序、经营规范的集镇中心。
